第一章　总　　则

第一章　总　　则

问：为什么要专门制定关于公共机构节能的行政法规？
答：公共机构节能，是节能工作的重要组成部分。推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观...
问：制定条例的总体思路和遵循的主要原则是什么？
答：制定条例的总体思路是：根据节约能源法有关公共机构节能的规定，总结近年来开展国家机关节能工作的实践经验，从公共机构用能的实际情况和特点出发，以提高公共机构能源利用效率为核心，有针对性地细化节约能源法的有关规定，特别是要健全公共机构节能管理体制，明确部门职责，完善公共机构节能管理制度和节能措施。条例的制定主要遵循了三项原则：一是，有关制度和措施相对从严，以促使公共机构节能真正走在全社会的前列...

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问：武司长，您好！我看见在《条例》中的第七条中有规定：“国家建立健全民用建筑节能标准体系”，能否请您谈一下建筑节能标准出台的大概时间，就是什么时候出台？对于推动建筑节能有哪些作用？非常感谢！

答：建筑节能标准体系是我国推动建筑节能工作的重要手段，从上世纪八十年代起，我国就开始为民用建筑建立相应的建筑节能标准。1986年建设部发布了我国第一部民用建筑节能设计标准，即《民用建筑节能设计标准》。该标准适用于严寒寒冷地区的采暖居住建筑，提出了节能30%的节能目标。1995年对该标准进行了修订，发布了《民用建筑节能设计标准（采暖居住建筑部分）》，节能目标提高到50%...

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　　 本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。《条例》对于国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑等有着非常严格的规定，主要有以下几个方面：一是在新建建筑节能方面，《条例》第二十一条规定，新建国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督，国家机关办公建筑应当安装、使用节能设备。

　　 二是在既有建筑改造方面，《条例》第二十六条规定，国家机关办公建筑、政府投资和以政府投资为主的公共建筑的节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证，并按照国家有关规定办理相关审批手续方可进行...

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　　 《中华人民共和国节约能源法》第五十一条规定：公共机构采购用能产品、设备，应当优先采购列入节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备。禁止采购国家明令淘汰的用能产品、设备。

     节能产品、设备政府采购名录由省级以上人民政府的政府采购监督管理部门会同同级有关部门制定并公布。 《节能产品政府采购实施意见》第二条规定：各级国家机关、事业单位和团体组织（以下统称“采购人”）用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，逐步淘汰低能效产品。第六条规定：政府采购属于节能清单中产品的，在技术、服务等指标同等条件下，应当优先采购节能清单所列的节能产品。第七条规定：在政府采购活动中，采购人应当政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件）中载明对产品的节能要求、合格产品的条件和节能产品优先采购的评审标准...

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