■ 现行火车退票制度的确该改了
　　发改委的积极回应，对取消火车退票手续费无疑具有助推作用。不过与此同时，发改委也“坦承”，责令铁路运输企业停止收取退票费“存在一些法律障碍”。比如，从《合同法》角度看，旅客购买火车票，即与铁路运输企业建立了运输合同。双方订立、履行、解除运输合同的法律关系，应按照《合同法》规定调整，旅客退票属于单方要求解除运输合同。由此，退票费所对应的，是对因旅客退票造成铁路运输企业运输能力虚糜损失的赔偿。

　　■ “停收退票费有法律障碍”
　　 北京律师申请铁路取消退票费，发改委回复称，铁路能再次发售的客票，不应收取退票费。

　　 3日，北京律师董正伟收到国家发改委建议完善铁路退票费的回函，国家发改委建议，所退客票如能再次发售，不再收旅客退票费。今年5月，他曾建议国家发改委责令铁道部取消退票费。

　　 董正伟说，今年3月份，他发现火车票上有“限乘当日当次车，3日内到有效”的字样。他认为这句话自相矛盾，属于虚假宣传或者欺诈消费者，而且铁路旅客伤亡的赔偿限额是15万元，远低于其他的死亡赔偿。今年5月份，董正伟向铁道部和国家发改委发出《请求保护公民人身和财产权益的建议申请书》。

　　■ 发改委 退票费属于违约责任
　　国家发改委称，从合同法角度看，旅客与铁路运输企业合同解除后，退票费主要是对因旅客退票造成铁路运输企业运输能力损失的赔偿，属于合同法规定的违约责任。

　　从保护消费者合法权益的角度出发，发改委已向有关部门提出了完善退票费政策的建议：应区分不同情况发生的退票，对由于自然因素等不可抗力或运输企业自身原因造成的退票，不应收取退票费；应按退票费发生的不同时段，合理设置差别退票费率；对旅客提前退票后运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费。

　　■ 铁道部 “3日内到有效”将修改
　　董正伟要求铁道部应责令铁路企业停止收取火车票退票手续费、撤销火车票票面的格式合同“限乘当日当次车，在3日内到有效”。对此，铁道部回函称，近期铁道部已经启动了《铁路旅客运输规程》的修订工作，在新的规程颁行之后，该规定将做相应的修改。

　　董正伟认为铁路旅客伤亡15万元赔偿限额违反《民法通则》和《消费者权益保护法》、《合同法》、《反垄断法》等基本法律规定，要求铁道部修改。他说其他的死亡赔偿，一般都在30万元以上，远高于铁路旅客伤亡15万元的限额。

　　对此，铁道部称，赔偿限额规定是国务院公布施行的，属于行政法规，在法规尚未修订的情况下，铁道部将严格执行。

　　■ 退票手续费的收取该适时调整了
　　说不出答案的人：火车票退票收取手续费很多人都经历过，目前它的貌似理所当然，实际上更多是因为它“全国统一”的“明码实价”，造成大家潜意识里的被动默认，大多数人对此“有苦难言”。民众维权意识愈发明确的今天，高达票价20%的高额手续费，到了该作出调整的时候了。

　　什么都无聊：收取20%退票火车费某种程度上可以被归到“霸王条款”的“队伍”。举个简单例子，关于退票时“不足10元按10元计算”这条规定，就明显违背了《民法通则》和《消费者权益保护法》的有关规定，显失公平交易的原则。

　　■ 保障旅客权益，“铁老大”更应人性化
　　窗外夜很黑：从发改委给的答复看，铁路部门的收费方式是在相关法律框架内制定实行的，《铁路法》规定：“国家铁路的旅客、货物运输杂费的收费项目和收费标准由国务院铁路主管部门规定。”从这个角度看，这确实属依法行政，但有一点纳闷：铁路收取手续费由铁道部规定合适吗？

　　康师傅酸梅汤：从现行法律可看出，“铁老大”更多是利用了自身优势为自己谋利，这也是它的权利，但作为具有绝对垄断性质的铁路部门，在涉及普通乘客利益时，可否放下身段，制定出更人性化的方式来让利于乘客呢？（以上摘选自新华网论坛）