经二次审议，省十届人大常委会第32次会议昨日（29日）通过了5个地方法规，包括《云南省安全生产条例》、《云南省学校安全条例》、《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》、《云南省杞麓湖保护条例》、《云南省机构编制管理条例》。除《云南省学校安全条例》和《云南省杞麓湖保护条例》两个条例将于明年3月1日起施行外，其余三部条例都将于明年元旦起施行。

 
　　其中，《云南省学校安全条例》明确，有条件的学校应当逐步设立心理咨询室，并配备专职或者兼职辅导员，开设心理辅导课程或者讲座，对学生开展心理健康咨询辅导。在城镇交通复杂路段的中小学校上学、放学期间，公安机关交通管理部门应当安排交警或者交通协管员，维护学校校门附近道路的交通秩序。

　　法规解读

　　治安复杂学校周边设治安岗

　　《云南省学校安全条例》明确，公安机关应当建立联防机制，把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，在治安情况复杂的学校周边设立治安岗亭或者执勤点。

　　公安、建设规划、交通管理部门应当在学校周边道路上设置完备的警告、限速、让行等交通标志和交通安全设施，并在学校门前的道路上划定人行横道线；有条件的地方还应当设置人行横道信号灯。

　　《条例》明确，禁止任何单位和个人在学校校园和周边从事易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用活动，以及设立其他可能影响学校安全的场所或者设施。

　　学生不得携带枪械（含仿真枪）、弹药、管制刀具以及其他危险器具或者有毒、有害、易燃、易爆等危险物品和动物进入学校，不得从事危及自身和他人安全的活动，不得进行危险游戏，不得斗殴；不得攀爬可能危及人身安全的建（构）筑物。

　　发生安全事故医院不得拒救

　　《云南省安全生产条例》明确规定，生产经营单位应当依法参加工伤保险，为从业人员足额缴纳工伤保险费。建筑施工、高处悬挂作业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产单位，应当为从事危险作业的人员，矿山企业应当为井下作业人员办理人身意外伤害保险，支付保险费，并鼓励生产经营单位参加雇主安全生产责任保险。

　　《条例》规定，生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。生产经营单位不得迟报、谎报或者瞒报生产安全事故。发生生产安全事故造成人员伤害需要救治的，生产经营单位应当及时将受伤人员送医疗机构救治，并垫付医疗费用。因特殊情况无法及时垫付的，医疗机构不得拒绝救护。

　　因生产安全事故造成从业人员死亡的，其家属除依法获得工伤保险补偿外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付死亡赔偿金，赔偿金的数额按照不低于本省上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算。

　　生产经营单位对提出建议、批评、举报和控告的从业人员打击报复的，由安全生产监督管理部门或者有关部门责令改正，可以对主要负责人处2000元以上1万元以下的罚款。

　　文化名城保护不力将被追责

　　《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》规定，已批准公布的历史文化名城名镇名村名街，因保护不力或者不可抗力原因导致其不再符合条例规定的名城、名镇、名村、名街条件的，批准机关应当将其列入濒危名单予以公布，并责令所在地人民政府限期采取补救措施，确实丧失历史文化保护价值的，由原批准机关撤销其称号。因保护不力导致已公布的历史文化名城、名镇、名村、名街被列入濒危名单或者被撤销称号的，由上级人民政府通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

　　如果在历史文化名城、名镇、名村、名街保护范围内，修建损害传统格局和历史风貌的建筑物、构筑物或者其他设施，由规划（建设）行政主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，由规划（建设）行政主管部门依法拆除，并处1万元以上、10万元以下罚款。

　　在保护范围内擅自进行爆破、取土、控沙、采石、围填水面等，情节严重的，处10万元以上50万元以下罚款。