4月14日，市委、市政府召开了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论动员会。为了认真传达贯彻全市动员大会精神，日前昆明市城市管理局召开了局系统动员会，组织动员全局干部职工全面深入、扎实有效地开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动，通过不断解放思想，创新突破，跨越发展，努力推动我市城市管理各项工作的顺利深入开展和管理水平、效率的提高。

　　思想解放从9方面切入

　　会上，昆明市城市管理局党组书记、局长毕昌荣对“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动做了动员，并围绕核心问题展开讨论。毕局长要求，在大讨论活动中要紧紧围绕加强改进城市管理的核心问题和主要任务，按照市委、市政府的要求，紧密联系实际，着重从以下几个方面开展思想解放的学习讨论。

　　一是如何按照市委九届四次全会、全市城乡规划建设管理工作会议、全市城乡环境管理工作推进会精神，联系实际，全面深入查找工作中存在的问题和影响制约发展的不利因素，切实研究解决问题的思路和办法。尤其是要对照当前和今后一个时期我市城市管理工作的主要任务，特别是近期各项重点任务，认真研究采取攻坚克难的新举措、新办法。

　　二是如何在实际工作中认真坚持“三精”要求，时时处处落实和体现精心负责、精细管理、争创精品的要求，做到大处着眼，小处着手，紧盯细节，精益求精。

　　三是如何按照“以人为本”的理念创新管理执法工作，如何在坚持“强势发动、强力推进、强制规范、强行入轨”的同时创新方法手段，通过“刚性管理”与“柔性执法”的有机结合，有效争取社会各界和人民群众能更多地重视、支持、理解、参与城市管理，真正落实和体现人民城市人民管。

　　四是结合我市“数字化城管”系统建设和“棋盘式、方格化”管理模式的建立，如何有效理顺城市管理体制和运行机制，通过再造管理流程，创新方法手段，完善长效管理机制，落实属地管理责任，逐步实现“全面覆盖、长效管理、不留死角、永久保洁”的目标。

　　五是如何建立完善和有效落实科学合理的城市管理考核评价体系和公正严格的奖惩激励机制，努力通过严格考评，激励竞争，兑现奖惩，奖优罚劣，充分发挥市级城管部门监督检查、指导协调、考核评比的宏观管理职能作用。

　　六是如何进一步理顺城市规划、建设、管理三者关系，按照科学发展观的要求，落实和体现城市“三分建设，七分管理”，努力变被动为主动，变末端管理为同步管理，真正把城市管理从位于三者末端位置的被动管理前移到规划、建设的初始阶段。

　　七是如何按照城乡统筹和城乡一体化管理的要求，努力把管理工作真正延伸到各郊县区和基层，构建城乡一体化的新型管理体制，实现城市管理的“三个拓展”，即：城市管理由主街干道向社区拓展，由市区向城郊拓展，由主城区向郊县区拓展。

　　八是如何创新“参与式”治理理念，要把以政府为唯一主体的城市管理转变为政府主导，社会、企业、公众多元主体参与的现代城市治理，尤其要引导广大市民参与城市管理，充分调动全社会积极支持参与城市管理的积极性、主动性和创造性。

　　九是如何按照市场规律积极探索“政府主导、市场运作”的新模式，加快公共环卫等行业的专业化、市场化、社会化改革步伐，通过改革环卫、路灯等基础设施投融资机制，引进多元投资机制和竞争经营机制，提高城市管理的工作效率和投资效益，实现城市管理各项事业的可持续发展。

　　解放思想要见诸行动

　　毕局长要求，解放思想要解决现实问题，不能只停留在口头上、文件上，要见诸具体行动，着力推进工作落实。要按照“精心、精细、精品”的要求，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络、重心下移、上级监督”的城管体制，持续加大城乡管理力度，强势发动，强力推进、强制规范、强行入轨，做到城乡管理“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”。

　　一是要按照“城管为民、资源共享、科学决策、节俭建设、以城带乡、创新模式、分步实施”的原则，会同市级相关部门和各县（市）区政府、三个开发（度假）区管委会、呈贡新城管委会、空港经济区管委会，按照建设部的统一标准和要求，加快我市数字城管系统建设，创新管理模式，全面推进“棋盘式、方格化”管理。

　　二是要以垃圾无害化处理为工作创新突破口，加快昆明市东、西郊垃圾焚烧发电厂建设，加快环卫基础设施设备建设，全面推进环境卫生管理市场化运作模式，完善落实市场运作补偿机制。逐步建立“组保洁、村收集、乡（镇）转运、县（市）区处置”的城乡垃圾无害化收运处置四级管理体制。

　　三是在巩固2007年全国残运会期间和争创“全国园林城市”已取得的工作成效的基础上，扎实开展以落实“门前三包”责任制为载体，强化对临街单位和商铺的管理。实行城市道路路长、段长、片长责任制，每一段路都有人管，有人负责，做到不留死角、没有空白。

　　四是要强力整治占道经营，推行“弹性工作制”，督促指导各县（市）区城管执法部门采取定点、定人、定岗的方式，加大执法巡查和值守力度，做到“节假日和平时一个样、白天和晚上一个样、上班时间和下班时间一个样”，确保主城四区和各县（市）区主城范围内无违法占道行为。

　　五是要坚决取缔我市主要非法营运停靠点，切实改善出租汽车、公交车、道路客运车辆的营运环境，建立健全长效工作机制。

　　六是要推进城管综合行政执法，创新和完善执法机制，不断提高城管执法效率和水平。制定实行城管执法督察办法，加强对城管执法工作的考核和监督，建立健全执法监督机制。加强各级城管执法队伍建设，建立系统培训机制，努力改进工作作风。

　　七是要以市委、市政府城市管理考核评比工作为契机，扎实开展对城市管理工作的日常检查考核和年度综合考评，及时掌握有关情况，对工作出现的问题及时督促整改。推动各县（市）区和乡镇、办事处属地管理责任有效落实和城市管理长效机制的建立完善；继续深入开展对城管工作、作风和纪律的督察，发现问题及时督促相关单位限期进行整改，对不按规定整改存在的问题，给予相应的处理，并通报批评。

　　八是要加强城管法制建设，研究完善城管法规规章，进一步做好全市城管执法人员的法制培训工作，提高能力，增强素质，切实做到文明公正执法。

　　动员会要求，每一名干部职工都要积极投入到这次思想解放大讨论活动中，认真学习领会党的创新理论，结合实际，解放思想，深入讨论，查摆问题，落实整改，坚决摒弃一切影响发展的陈旧观念，树立科学的思维方式，创新解决问题的办法。全体干部职工做到学习讨论和推进工作落实两不误，力求在思想上获得新解放，改革上获得新突破，工作上获得新进展，落实上获得新成效。