罗崇敏是一位备受关注的人物，他在红河州推行的一系列改革，在全国引起了“红河现象”的讨论，他自己也被称为“改革书记”。而他调任云南省教育厅厅长以来，依然沿袭一贯的改革作风，很快带动教育厅的工作作风发生了变化。这次参加全国“两会”，罗崇敏给记者留下的，依然是不断开拓的形象。

    “普高”条件成熟

    云信：十七大提出要普及高中阶段的义务教育，作为教育厅长，你觉得目前普高的时机，或者说条件，成熟了吗？

    罗崇敏：我认为条件已经具备了。高中阶段是承上启下的重要教育阶段，普及高中教育，一方面巩固“普九”成果，又能为高校输送合格的生源，更能为经济社会的发展提供大量合格的中等技术人才。

    目前我国还有42个县尚未“普九”，也就是说我国已具备了加快普及高中教育义务教育的基础条件，国家应尽快制定出台有关政策，今后要从“普十三”（学前1年，小学6年，初中3年，高中3年）来谋划我们国家的义务教育。建议国务院尽快出台普及高中教育的政策和措施。

    光靠西部“自救”只会拉大差距

    云信：西部地区有一些特殊的原因，经济社会发展方面比中、东部差，在民生事业的建设方面，你觉得应该如何改进？

    罗崇敏：中央应该加大财政向西部，特别是向西部边疆地区对民生事业的转移支付力度，加大以行政手段向西部边疆地区配置教育资源的力度。

    西部地区由于历史和环境等原因，民生事业发展难度大、困难多，光靠西部的财力支撑，只会进一步拉大中、东、西部的差距，要促进民生公平和发展，就应加大中央政府应用行政手段向西部地区配置民生事业的力度，比如在西部地区，每省建一所中央直属大学、一所“211工程”大学；再如，在西部投资新建三级卫生医疗网，研究出台调节分配公正的税收政策，来支持民生事业的发展。

    明确公民自由迁徙

    云信：另外还有一个突出的问题，就是城乡差别很大，尤其像云南，这使得我们的经济社会发展出现了不平衡。

    罗崇敏：我觉得有一个方法是可以推行的，就是大力推进公民自由迁徙的户籍制度改革。公民自由迁徙的本质是实现国民待遇平等而不是户口转变，应从国家法律上明确公民自由迁徙，打破城乡人口二元结构壁垒，促进人力资源的合理流动和配置，可以省市为单位来推进此项改革，使一定区域内的公民能平等地享受社会保障制度的惠民政策。

    云信：除了公民自由迁徙，你认为还有什么措施可以缩短城乡差距？

    罗崇敏：我认为，在坚持国家宏观调控政策的前提下，适当放松西部边疆地区的“两根”（银根和地根）控制，促进发达地区资本向欠发达地区的合理流动，这也可以促进中、东、西部的统筹发展。

    另外还可以实施城乡统一的基本医疗保险制度，巩固完善新农合，最终走向打破城乡界限，实现共同的基本医疗保障制度。

    民生事业发展任务艰巨

    云信：温总理在《政府工作报告》中对民生方面提到的很多。

    罗崇敏：《政府工作报告》用了很大篇幅来说民生事业，令人振奋。所谓民生就是国民生计，发展民生事业的目的是为了促进国民经济的健康发展。从经济和社会学的角度来分析，生产、分配、交换、消费，最终是为了人，以及人的全面发展。改革开放30年来，我国生产力大幅度提高，社会进步很快，今年，教育上将增加500亿元的投资，卫生上增加160多亿，社会保障上增加几百亿。包括云南在内的西部地区应抓住机遇，抓好民生事业的发展，争取国家支持。

    民生事业的发展催生新型社会机制，这个机制包括国民分配公平，社会保障有力，教育资源均衡等。按照这些要求，民生事业发展的任务是艰巨的。

    改革与和谐、稳定相一致

    云信：很多人称您为“改革书记”，您对改革是怎么看的？

    罗崇敏：必须改革，改革是不可逆转的，是民族的脊梁。一个负责任的领导应主动肩负起改革的任务。作为我来说，就是要解决好教育面临的问题，为有关部门的决策提供服务。当然，改革与和谐、稳定相一致，易经里有一句话叫：“革而不振，吉”，讲的就是这个道理。
 云信：对于人事制度改革，您认为最核心的要解决什么？

    罗崇敏：人事制度改革应以变“单位人”为“社会人”为核心，希望加大国家机关和事业单位人事制度改革的力度。促进机关干部和事业单位干部职工的身份转变，改变事实上存在的部门与部门、单位与单位间存在的不平等的身份等级现状，建立身份公开公平竞争，能充分调动人的积极性、创造性的现代化人事制度。（文图： 张晓青 吴珊发自北京）