对比往年的昆明市《政府工作报告》，今年的最大区别在于：政府承诺的为民所办10件实事没有单独列出来，取而代之的是用了近9页纸详细列出2008年昆明市的104项民生实事工程实施项目表。

    项目表分为9个大类，涉及农业及农村基础设施、公路建设、城市道路建设、市政设施、环境保护、城中村改造、社会公益性项目、工业园区配套基础设施和县城基础设施。认真看这个项目表，除了城市道路建设的25项工程和环境保护的22项工程外，项目数量最多的是与老百姓生活息息相关的社会公益性项目。19个项目主要涉及医院、学校、社区公共服务设施及文化体育设施几大类，包括市民非常关心的昆三中迁建、市中医院搬迁、市儿童医院南市区分院、昆明学院、市第一人民医院北市区分院、全民健身中心等项目。

    从这样的变化和这些实实在在的项目中，我们能够感受到政府对民生问题的关注，也能感受到政府为市民创造更加和谐、更有品质生活的决心。

     我们要坚定不移地落实富民优先政策，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众享受到更多实惠，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

      —— 摘自昆明市《政府工作报告》

    城市义务教育免费

    高度重视发展教育。完成99所农村中小学标准化建设。大力发展职业教育，高标准办好安宁、嵩明两个职教园区和公共实训基地。鼓励新老教育资源向城郊、新区发展，扩大发展空间。开展主城区优质学校和农村中小学“校对校”对口支援工作，选派150名城镇学校骨干教师和管理干部到农村学校支教和挂职，选派150名郊县区学校干部、教师到主城区优质学校挂职和进修学习。全面实施城市免费义务教育，对农村义务教育阶段学生继续落实“两免一补”。保障进城务工人员子女平等接受义务教育。

    推进教育综合改革。深化办学体制改革，实施多主体、多元化、多形式的办学体制。按照“强强联合、强弱联合、城乡联合”的模式，推行集团化和规模化办学。完善教育投入机制，鼓励民间资本出资新建或经营教育教学设施。按照市场化运作原则，推进学校后勤服务社会化。全面推行教职工全员聘任、校长公开选拔任用制度，完善考核奖励办法。积极推进对外合作办学，扩大教育对外交流。

    药品采购同城同价

    加强医疗卫生服务。提升公立医院医疗服务职能，推进市儿童医院南市区、市第一人民医院北市区、市中医院整体搬迁等建设项目的实施。做好重大疾病防治工作，加强疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系建设，提高监测、预警和应急处置能力。新建和改(扩)建社区卫生服务中心(站)24个，推进1383个村卫生室标准化配置建设。深入开展群众性爱国卫生运动。

    加快医疗体制改革。围绕“管办分开、医卫分开、医防分开、医药分开”的目标，放开放活医疗市场。完善医疗投入机制，引导社会资本进入医疗卫生领域，将民营医院建设纳入本地医疗卫生服务体系规划，鼓励发展民营医院，扩大医疗资源总量。创新医院管理机制，探索新型医疗服务模式，加快“药房托管”试点工作。进一步完善县及县以下卫生服务机构药品集中采购、统一配送，实行同城同价。将部分三级综合医院和专科医疗机构确定为定点转诊单位，在社区与医院之间实行双向转诊。

    外输内转就业100%

    努力扩大就业再就业。开发有效就业岗位8万个，实现城镇新增就业6万人，帮助2万名持《再就业优惠证》人员实现再就业。进一步落实小额贷款、减免税费等再就业优惠政策。逐步建立城乡统一的劳动力市场，建立完善就业援助制度，全面帮助零就业家庭成员中至少1人实现稳定就业。

    切实做好大中专毕业生就业工作。对初、高中毕业后不能升学的学生，100%进行职业培训帮助、100%提供外输内转就业帮助。完成培训15万人和转移输出12万农村劳动力。积极倡导全民创业，以创业带动就业，激发全社会创造活力。

    低收入者生活无忧

    切实加强市场价格监管。认真落实促进生产、保障供给的各项措施，着力保证粮食、肉类和食用植物油等重要农副产品生产供应。建立生活必需品和成品油等重要生产资料储备制度，加强对食品、药品、油品等重要商品的市场监测、管理和价格报告、预测，建立预警机制和调处预案，保持物价稳定。落实各项补贴政策，保障低收入群体生活不受物价上涨影响。