云南交通人正在实施一项战略大转移。
从以基础建设为职能向运输服务为核心，到实现水、陆、空交通运输的无缝对接。
把交通末端的边疆变成面向东南亚、南亚的大交通枢纽。
□边疆交通的发展之困
由于我省整体经济发展水平还较低，通往邻省和邻国的出口通道均未打通，省内高等级公路交通网还远未形成，“末端路”和“断头路”现象比较突出，已完成改造的高等级公路除昆玉、昆石高速公路外，其他路段的车流量普遍达不到设计水平，经济效益普遍不佳。在已建成的高速公路中，能达到设计车流量的仅占约１４％，与省外公路的经济效益相比，我省公路经济效益较差。
与此同时，我省长期以来对高速公路建设的融资渠道相对单一，主要由省交通厅统一向银行贷款建设。
据省交通厅副厅长、新闻发言人唐文祥介绍，云南边境地区的贫困问题引起了党中央和国务院的高度重视，云南省委、省政府为此也多次召开专题会议进行研究部署，决定启动云南省新三年“兴边富民”工程，要实施６大工程共３０件实事。涉及到交通的就是沿边三级以上公路网的建设。沿边公路网按照主干线、次干线、连接线三个层次进行规划布局，总规模６３００公里，需新改建总里程４１９７公里，投资４１２亿元。
面对我省公路地处交通末端，公路经济效益普遍较差，投融资渠道相对单一，建设发展投资需求较大的局面，交通人不得不谋求突围之策。
□把交通末端变成东南亚、南亚的枢纽
在解放思想大讨论中，针对我省公路建设投资单价高于其他省份一倍多的现状，交通人提出了“路面多等级”的资金节约方案，即改变目前公路建设中从头至尾都是同一个等级标准形式，采取因地制宜，根据地形地貌，在弯道多的地段建设三级或四级标准，在条件好的地段建二级或三级标准；路面方面，除了沥青路面外，考虑在车流量少的路段采用弹石、整齐石块、水泥块体等路面，用有限的资金修更多的路。
此外，为打破公路建设仅仅依靠政府部门筹资的制约瓶颈，交通人在吸引社会资本参与公路建设融资上开始了大胆尝试，为我省开拓公路建设筹资渠道。主要采用的方法是：国道主干线建设征地拆迁费由沿线政府垫付，公路通车后逐年返还；省地联合、政府与企业联合、股份制融资；以公路项目为纽带，进行股份制融资；发行企业债券融资；国外金融机构融资；转让公路特许收费权融资；公路建设高成本债券置换；引进优势企业合资建设高速公路。
唐文祥说，交通人在这次思想解放大讨论中敢于思想超前，敢于大胆尝试。在把边境公路网建设好的同时，积极建设和打通国际大通道，这样就变边疆地区为交通枢纽地区，以往的交通劣势就会转变为优势。他说，昆—曼公路的修通具有战略意义，它使云南不再是交通的末端，而是俯瞰周边国家的“高地”，它给云南交通的定位赋予了新的定位。他说，今年国家安排我省农村公路新改建任务达２．６７万公里，其中通达工程１．９５万公里，通乡油路７２７０公里。现已落实交通部通达工程计划安排６７００公里，中央补助６．９亿元，均下达各州市交通局；通乡油路工程下达２０００公里，中央补助８亿元，计划已下达各州市交通局。截至４月底，全省农村公路开工建设项目共计完成投资１１７８８８万元，是去年同期完成数的４．１２倍，是历年来同期农村公路建设完成最多的一年
□职能重心大转移 让群众出行“零换乘”
目前，我省正积极推进昆明、曲靖、大理、景洪、河口、瑞丽等６个国家公路运输枢纽的规划建设，充分体现发展现代综合交通运输的理念，注重与铁路枢纽、航空枢纽、主要港口等其他交通枢纽的有效衔接，整合交通资源，将为实现客运的“零距离换乘”和物流过程的“无缝衔接”，促进综合运输发展搭建重要平台，提高交通运输服务水平，实现交通全面、协调、可持续发展。
唐文祥说：“随着国务院机构改革，在原交通部、民航总局、邮政总局的基础上成立交通运输部，为实施各种运输方式的无缝衔接，建立综合运输体系从体制上创造了条件。省委、省政府强调，要改善云南交通运输格局，加快发展综合交通运输体系。我们要强化在综合运输网络中的基础和骨干作用，依托全省高速公路网、干线公路网、农村公路网的基础条件，统筹布局运输资源，切实加强与其他运输方式的联系和衔接，合理分工协作，拓展新的发展空间。我们要发展优势互补、紧密配合的高效集疏运输系统，充分发挥整体优势和组合效能，使各种运输方式实现无缝对接，最大限度节约社会资源和运输成本，并解决群众出行“零换乘”的问题，从更高层次为群众提供便捷的出行条件。”
“零换乘”就是通过合理统筹客货运综合枢纽规划建设，实现乘客与公交、铁路、航空、水运等不同交通方式的“零换乘”，为乘客提供高效、快速、易达的城市客运交通系统，在实现不同方式间衔接、转换的同时，为城市各区域间建立便捷的联系，充分发挥各种交通方式的优点，改善城市客运结构，依托运输枢纽作用，实现各种交通方式在城市客运中的合理分工。“零换乘”的实现，还将减少汽车、火车、船只等的空驶率，提高交通资源的有效利用率。通过物流运输枢纽实现综合运输方式之间的多式联运，提高货物运输效率，优化配置货物运输系统资源，降低运输成本，推进公路、水运、铁路、航空等多种运输方式一体化和现代物流的发展。唐文祥说，我们必须打破传统的思维模式，大胆尝试，大胆探索。