本报于４月１６日刊登《昆明高新区医保“脚步”缓慢》后，昆明高新技术发区（下简称高新区）相关领导与本报联系，认为高新区群众至今未能办理城镇居民基本医疗保险（简称“城镇医保”）责任并不在高新区的相关部门，昆明市人民政府于２００７年９月２８日公布的《昆明市城镇居民基本医疗保险实施办法》中明确了“属地化管理”的规定，高新区的居民医保就应该由五华区办。并提出，既然其他各区都于２００７年１０月开始了城镇医保信息平台的搭建等前期工作和相关信息采集，那２００７年１０月至今的城镇医保工作情况需问五华区医保中心，为什么五华区从去年１０月启动至今连前期的信息采集工作都没有做？对于报道中所说财政补助部分归谁出以及电脑设备的问题，这位领导还表示，对高新区来说根本不存在困难，关键是至今没有接到过上级部门要求由高新区相关部门办理城镇医保的告知函件。
　　属地化管理究竟应该如何理解？高新区需要参加城镇医保的群众究竟要到高新区申请参保？还是到五华区医保中心申请参保，对高新区群众参保的信息采集工作究竟由高新区来完成还是应由五华区完成？高新区群众至今不能申请参加城镇医保的原因究竟为何？

    劳动和社会保障局： “这种说法是很不负责的”

　　带着这些疑问，记者４月１８日来到了昆明市劳动和社会保障局，该局医保处沈副处长接受记者采访时表示，该局为此于２００７年１１月２日牵头召集各区有关人员召开了协调会议，进行专题研究后已达成共识：高新技术产业开发区居民医保数据采集工作由高新区负责，相应医保经办机构负责有关业务培训工作。并且考虑到高新区平台搭建工作未完成的实际情况，高新区可委托昆明市社会劳动和保障局进行。

　　协调会上，高新区相关部门以人手不够或没有办理机构为由不愿接手，但是由于城镇医保的参保工作是依托社区进行的，社区的社会职能划归高新区后，到相关民政部门申请设立机构的权利也只归属于高新区，五华区医保中心无法到高新区的行政区域内设点办理。

　　昆明市五华区医保中心王主任在接受记者采访时也表示，由高新区相关部门进行数据采集工作后，信息的录入也可暂由五华区医保中心来完成，他们确实从未接到过由五华区医保中心办理高新区城镇医保工作的通知，并且信息采集工作只能由高新区来完成，五华区不可能派人跨区办理，无法插手此事。

　　４月２１日昆明市劳动和社会保障局另一位相关负责人再次说明：目前高新区城镇医保工作随时可以移交给高新区，但是几次对接中高新区相关部门都没有明确的答复。根据昆明市政府的批复决定，高新区城镇居民按行政区划参加基本医疗保险。但是有一点是可以肯定的，无论有没有办理机构，高新区相关部门要负责做好城镇医保的信息采集工作。

　　沈副处长对“高新区没有接到过上级部门要求由高新区办理城镇居民医疗保险的告知函件”一事无法理解。她说，昆明市委、市政府于２００８年２月２９日公布的《昆明高新技术产业开发区实体化管理办法》中，已把市级管理权限赋予高新区，高新区管委会行使市级管理权限并承担相应责任，并明确写明：包括“负责文化、教育、卫生、民政等社会事务的管理和相关行政许可事项的审批”。也就是说高新区具备了办理社会保障事务的条件。她认为高新区相关负责人的这种说法是很不负责的。

    高新区： “没有移交给我们”

　　４月２１日，针对昆明市劳动和社会保障局的解释，记者又一次来到高新区核实。高新区人事局陈局长的说法是：他们接到的关于三个开发区城镇居民参加基本医疗保险有关问题的批复中明确的“属地化管理”是指行政区划，他们作为市一级的派出单位今年３月份之前并不具备进行开展工作的资格，当记者提出，批复中还注明同意昆明市劳动和社会保障局的请示意见时，陈局长的回应是：这个我不知道。你拿文字的东西来给我。但记者随后查阅到批复中所同意的昆明市劳动和社会保障局的请示意见共有三条，其中的第二条即“三个开发（度假）区应协助相应行政区劳动和社会保障部门做好社区建设工作。在未设立社区之前，应积极配合做好城镇居民参保人数数据采集、登记、核定、缴费等工作。”这一条在陈局长给记者看的上级批复中明确提及。

　　记者了解到昆明市政府于２００７年１０月１日公布实施的《昆明市城镇居民基本医疗保险实施办法》第四十三条明确规定，本办法由昆明市劳动和社会保障行政部门负责解释。昆明市劳动和保障局已经明确解释和说明基本信息的采集必须由高新区来做，可高新区陈局长说今年３月份以前，由于并不具备行政资质无法开展工作。当记者进一步询问为何在今年３月份实体化以后，仍然没有开展相关基本数据的采集工作？陈局长说我们这里随时可以开展工作，但是这个部分在昆明市里的工作交接清单中并没有提及，并没有移交给我们。

　　据记者调查，高新区早于２００６年４月就开始了户籍管辖工作，根据２００７年１１月５日公布的《云南省城镇居民基本医疗保险试点实施细则》的规定，参保人向所在乡镇、街道办事处（社区）的劳动保障站（所）或向当地医疗保险经办机构办理参保登记等手续。乡镇、街道（社区）劳动保障站（所）应及时将参保人的信息资料上报县（市、区）医疗保险经办机构审核备案。但到目前为止，高新区内的所有社区都没有开展受理居民医疗保险申请的工作。

　　高新区的居民医保到底该找谁？