４月１１日起，本报连续刊登了《道路内划停车位是为确保畅通？》和《昆明驿通公司每天近千元的招待费招待了谁？》等文章，文章介绍了昆明驿通公司收取道路停车费的相关情况，对昆明驿通公司２００７年的收入做了分析和介绍，据昆明市国资委统计评价与业绩考核处郭正祥处长介绍，驿通公司２００７年所收取的费用共１１６９万元，除上缴财政的２８３万元外，其余的费用全用在了公司的营运上。２００７年公司整个收入的营业成本是３８０万元，管理费用２８８万元，税金６５万元，而营业利润４４０万元，净利润扣除所得税为２８３万元，全部上缴财政，目前已经上缴２００万元，剩下的８３万元将在近期由国资委监督上缴财政。

　　那么，对于这些收费以及利润，市民又是如何看待的呢？法律专家又是如何看待呢？

　　对此，本报做了相应的采访。

    “利润并非越多就越好”

　　昆明市国资委统计评价与业绩考核处郭处长告诉记者，驿通公司现有员工４００人，管理人员有４０人，收费人员为３６０人，其中管理人员的平均工资为２３８５元，收费人员的平均工资为６６０元。从全省的平均工资来看，管理人员以及收费人员的工资不算太高，收费人员的工资甚至很低。

　　郭处长介绍，驿通公司目前拥有２４８０个停车泊位，只占昆明市停车泊位的十分之一，而且随着城市改造的不断加大，停车泊位在不断减少。驿通公司作为全国首家由政府设立的国有公司经营取得的净利润全部上缴给了国家财政，应该说为国家做了贡献。

　　但很多市民对于该收费表示令人不解。市民邬先生表示：“一个注册资本仅１０万元的公司，每年的收入却高达上千万元，且每年的利润有三四百万元之高，这太让人不能理解。”

　　“高额的利润，反映的是昆明高昂的临时停车收费。”一个经常驾车外出的司机表示。

　　据了解，现在昆明环城路以内停车基本按小时计算，每小时收费５元，停一次车有时费用高达好几十元。

　　“利润并非越多越好，利润越高，其实是消费者缴纳的越多，作为国有公司，利用公共资源收取停车费用应该，但是不应该收取这么多，应该有一定的限度。”该司机表示。

　　采访中，很多市民也表示，作为国有公司替国家收费，就应当有一定的限度，利润越高，说明不合理收费的可能性越大。

　　对此，郭处长表示，这些问题并不是由交警部门造成的，据交警部门的数字表明，昆明市现在没有经过批准的停车泊位有８５００多个，是这些车位造成了拥堵。实际上大量的停车泊位都不是驿通公司的，而是由私人承包或者小区、居委会等私自设置的，这些部门或机构设置停车泊位所收取的费用全部进了私人腰包。

    “８０％用于公司开支，不正常”

　　在对于这些费用去向的问题上，云南行政学院的吉龙华教授有着自己的看法。吉教授称，“乱收费”现象长期以来是行政机关存在的突出问题，《行政许可法》实施以后得到了较好地规范。关于本案中驿通公司的收费问题已经有了不少报道，收费的违法性是非常明确的，既然如此，为什么到今天都没有改变？这是叫人难以理解的。驿通公司有什么权力收费？养路费、通行费的征收以及征收机构都是法律明确规定的、有明确法律依据的，城市道路旁边划定的泊位没有法律明确规定可以收费，且没有规定由公司收取——不管这个公司是什么性质的、谁设立的。

　　吉教授表示，即便像昆明市国资委所说，驿通公司的收费一部分已经上缴财政，但这并不等于驿通公司收费的合法性。何况，收费的２０％交财政，８０％用于该公司的开支，是十分不正常的。我国《行政许可法》第五十九条规定：“行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。”驿通公司不仅不能作为行政许可的实施机关，更无权收取费用，退一步讲，即使有权收费，收取的费用也必须全部上交国库。

　　“收费的２０％交财政，８０％用于公司开支，这种情况下公司消耗了收入的大部分，还如何体现替国家收钱的性质？”

　　很多市民也质疑，这些收费既然是国家收费，那应当保证这些收费中的大部分应当用于昆明道路交通的改造。驿通公司消耗了收费的大部分，这不合理。

　　同时，吉教授表示，公司不在大小，关键看它是谁办的。权力不创造财富但可以控制财富、分配财富，因此，谁拥有了这种权力或者获得了这种权力的支持。吉教授称，我们现在还有不少这样的公司、企业事业单位，它们都直接或间接地依附行政权力牟利，国家审计署的审计报告就是最好的说明。因此，维护消费者的权利，首先要控制好行政权，因为来自社会本身的侵权还好识别，而行政机关的侵权往往是借着法律的名义、打着公共利益的旗号进行的。