办事拖拉，不求进取，态度冷漠，推诿扯皮……这些看似模糊却被明文规定的概念从今以后将成为政府“不作为”的表现。对于十条被列为问责范围的情形，普通老百姓是如何理解的？带着这样的疑问，记者走上街头进行了随机采访。

    【问责内容】有令不行、有禁不止

    【市民理解】

    私企老板谢先生认为，很多中央和省里上级部门制定的规定和措施是很好的，但是可能在具体实施的过程中，可能会有“上有政策下有对策”的情况，老百姓很期待的政策不能落到实处。

    此外，谢先生指出，有一些规定在制定的时候就存在问题，比如没有征求民意，可实施性不强等等。“比如有的政府部门提出不能公车私用，但是如何督察是一个问题，更没有具体的处罚措施，所以这样的制度制定了也是白搭。”

    【问责情形】独断专行、决策失误

    【市民理解】

    “政府的决策常常是需要领导者的果敢，但是其中也很可能酝酿着人治和独断专行的影子。”市民张炜认为，如果领导人不注重决策，不注重听取多方意见，那么他的决策可能是片面的。“希望领导在决策的过程中更加透明化，增加老百姓对决策过程的政策参与度，决策之后形成的政策意见也要在群众中进行讨论，对其中不完善的地方要加以修正。”

    【问责情形】滥用职权、违法行政

    【市民理解】

    “作为私营企业，最担心的就是一些上级主管部门恶意的频繁检查，吃拿卡要，给企业带来沉重负担。”私企老板周先生表示，现在办私企面对的一个困难就是，一些部门乱罚款乱收费，而不是为企业提供服务，支持企业发展，没有摆正自己的位置。

    【问责情形】办事拖拉、推诿扯皮

    【市民理解】

    “到机关办事，特别是打电话咨询时，你推我我推你是常事。”市民普小姐认为，政府部门首先要明确自己的职责，不要多头领导，同时提高办事效率，节约资源。

    【问责情形】不求进取、平庸无为

    【市民理解】

    “我们经常到机关办事的时候发现效率很低，有时候在请他们办职权范围内的事时就像在求人，这是因为有的公务员没有把自己的工作看成一种义务。”广告公司职员李小姐表示，一些官员庸庸碌碌得过且过，认为多一事不如少一事，害怕担责任。“一个平平庸庸的官员只要不违法乱纪，大家会认为他是一个好官，这就让很多官员平庸无为。但这浪费了发展的机会，虽然没有谋私利，但其实也是一种腐败。”

    【问责情形】欺上瞒下、弄虚作假

    【市民理解】

    “遇到上级领导来检查，就事先进行安排布置，不准群众乱说话，使领导不能了解基层群众的真实情况，很多能够及时解决的问题被耽误，造成群众和政府的脱节，甚至对立。”雷老师希望各级政府能够如实反映群众的声音。

    【问责情形】态度冷漠、作风粗暴

    【市民理解】

    “有时候去政府部门办事第一个门槛就是求人。”私企职员张先生说，因为不熟悉环境和程序，只好去问，但是遇到少数冷漠的公务员首先抛来的是一个白眼，然后就是一句“不知道”。“其实很多时候对他们来说只是举手之劳，但总有一些公务员高高在上，对前来办事的老百姓冷眼相对。这些人在公务员中是少数，而他们的行为却让老百姓对他们的工作能力产生了质疑，更直接影响了政府的形象。”张先生希望政府部门工作人员首先要清醒地认识自己的位置，端正工作态度。

   【问责情形】铺张浪费、攀比享受

    【市民理解】

    “逢年过节很多单位都会互相请客送礼，你请3000元一桌我就要请4000元一桌，这种风气很不好。”公务员秦女士认为，有些单位互相攀比，吃吃喝喝动辄上万元，造成很大的浪费。“这种现象如果得不到遏制，政府就很难树立良好的形象。”

    【问责情形】暗箱操作、逃避监督

    【市民理解】

    “政府采购、招投标这些环节有时会出现内定的情况，难以服众。”杨女士表示，政府行为要加大透明度，让群众参与其中，同时要完善监督机制，扩大监督面。省委、省政府应该成立专门的调查组，广开渠道，成功营造透明性政府，同时结合行政问责，对敢于包庇暗箱操作的领导直接追究责任，对当事人予以重处。

    【问责情形】监管不力、处置不当

    【市民理解】

    “法制社会就是有法可依，有法必依。作为领导干部可能要顾及的事有很多，有时候往往顾此失彼，但这并不是监管不力的理由。”市民黄女士表示很多问题的发生，曾经都是因为相关部门监管不力造成的，领导干部要引以为戒，不能只是因为要问责而提高警惕。“权力更是责任，领导的一举一动，往往会对很多人造成不可估计的影响。”对于“处置不当”，黄女士认为在处理问题时，行政责任人必须公平公正，不能有任何其他影响决策的行为。