“像运作企业一样来管理昆明”

     云信：有政策，有措施，实施起来还要有资金。资金从哪里来？

     张亚光：这就要讲方法问题了，说穿了也是人才的问题，这也是昆明面临的最大问题。资金怎么来，能不能筹措到资金，资金来了要怎么用，这也是昆明在这几年时间内要实现既定目标的最根本的要素之一。

     资金是实现目标的最根本要素，解决好了全盘皆活。现代社会资金的流动必然是向投资回报高的地方流动。我们缺钱吗？我认为不缺，而是流动过剩。在九届政协的时候，我曾写过一篇《新昆明建设两千亿资金从哪里来》的文章，文中列举了一些各地筹资的例子，比如用资本经营城市，国内很多城市的基础设施都是可以变现的，我们可以把昆明看作一个企业，以企业的方式来算账。一个企业，要完成5年的目标，总共需要多少钱？比如说需要2000亿元，假如我是这个企业家，我首先要考虑手上有多少固定资产，其次流动资金有多少，其中可以用来投资的有多少？在我的优质资产中可以拿来向银行抵押贷款的又有多少，我下属的企业应该怎么来分配资金？此外，我还可以采取多种渠道筹资的办法。比如可以设城市建设基金，发行城市建设债券。像天津就发行了，天津在搞城市道路改造的时候就发行了对市民的公益债券，它的利率比银行的高，高利率使老百姓获利，政府用这笔钱去搞建设。另外，土地也是一个重要的资产，等等。总之就是要用市场的、资本的思维来考虑，把一个大的问题分解了来处理，就好解决了。

    “政府需要请高手来做金融顾问”

     张亚光：这就引出了另一个问题，就是人才问题。昆明市政府需要金融顾问，需要请高手来做筹资策划方案，把昆明市整个家底纳入融资的平台。一种方法，可以把滇池的治理和整个污水处理问题联系起来，还可以把资源整合起来处理。

     昆明“城中村”治理后，土地可以“招、拍、挂”，但是城中村的治理需要先期拿出钱来，如果一个企业投资治理，到最后“招、拍、挂”时它却得不到这个土地，那企业就不会先投资，必须要有利益，有了利益投资商才会进来，我觉得在城中村治理时，政府可以出台一项政策：只要企业投了资，在签订投资协议的时候，政府可以作出类似有目的的“挂牌”；针对投资的企业，谁出钱就可以“挂牌”，这样资金的问题就解决了。

     我这是举例说明，好的方法好的思路，再加上优秀的人才，昆明的发展就会突飞猛进。

 “提高容积率，正确解决城中村问题”

     云信：昆明现在比较突出的问题在哪里？

     武侠：昆明现行的《昆明市规划技术规范》实施3年了，就目前城中村的治理和相关指标来看，《规范》中的一些相关指标显然是落后了，需要修改。我觉得，应该提高容积率，特别是在城中村的改造过程中，提高容积率可以提高土地的利用率。

     同时城中村的改造要特别注重农民的意愿，也要让他们获得一定的利益，这一点政府要特别注意。要调动农民的积极性，否则容易出现像重庆等地那样的拆迁钉子户。

     张亚光：像昆明二环路以内的中心区，也应该允许大幅提高容积率，往空间发展，用高度换公路、换绿地，这都是天津城市改造的经验。香港也是往高处发展，往地下发展。

     龙东林：昆明规划的修编时间长，总规批了，还有详规，这样一来，有些规划随着时间的推移就显得跟不上市场的发展变化了。现在有些事办理程序太多、效率低。像房地产批文的审批，时间要得更长，要盖很多公章。

     张亚光：有一些重点项目，已经投资但没有开工。我觉得政府应该对这些项目进行一次清理。其实，清理好了就有现成的资金了，只要项目一启动，后续资金就会跟着投入，少说也能解决上百亿的资金来源。这对企业对政府都是件好事。

     武侠：还有滇池治理的问题。滇池的治理需要下大力气，并且是长期的工作。每届政府都提治理，但是有的政策上一届政府实施了，下一届政府又改了。我觉得可以通过立法的形式来规范治理，一届接一届一以贯之。