通过五到十年的努力，将昆明建设成为融入人文景观和自然风光与一体的高原湖滨特色生态城市。信息报航拍图片

    昆明市规划局总规划师杨晓辉：靠近滇池建城方能体现昆明特色

     建设现代新昆明这一战略，已经出台将近5年。几年来，围绕滇池建城，新昆明建设有条不紊地展开，已经逐步为市民知晓和接受。昆明市规划局总规划师杨晓辉接受了本报专访，回顾了这几年的步伐，展望了新昆明的未来。

    建设新昆明是竞争的需要

     云南信息报（以下简称云信）：云南省委、省政府2003年5月明确提出要建设现代新昆明，现在“新昆明”这个概念已经深入人心，但我们还是要问，建设现代新昆明的意义和迫切性在哪里？

     杨晓辉：未来几年，是中国发展的重要机遇期，对于昆明来说，也是这样。未来五到十年，将会是昆明高速发展的时期。

     这是个窗口期，需要把握好。昆明的地理位置，决定了它必须面向东南亚和南亚发展，从历史发展进程来说，昆明历史上几次大的发展，与面向东南亚和南亚开放息息相关。

     本地民俗“云南十八怪”中有一怪，就说“火车不通国内通国外”。面向东南亚、南亚，就是我们云南独特的区位优势，像滇越铁路、滇缅公路，都是适应这个区位优势才修建的，它们在特定历史阶段发挥了重要的作用。

     昆明是中国面向东南亚的桥头堡，重新规划，建设新昆明，是国际和国内形势发展的需要。云南已经开放了不少，昆明也开放了不少，但是整个城市开放的程度和广度，都还不够。

     在争夺面向东南亚开放的风潮中，不管是成都、重庆，还是贵州和南宁，都在抢夺机遇，抢占制高点。这其间，昆明有压力，有竞争。面对压力和竞争，昆明必须发挥自己的优势，参与竞争。

     昆明有气候环境优势。但长期以来没意识到，也没把将此转化为经济优势。昆明号称春城，但除了气候，没让人有“四季如春”的感觉。另外，昆明还是中国有名的山水城市，建设现代新昆明，就要打好滇池这张牌。

          建设现代新昆明还有文化优势，云南多民族杂居，昆明的城市文化非常包容。由于历史和地理的原因，昆明的许多建筑，都具有欧式、法式特点，这些也是我们在建设现代新昆明时，必须要考虑的地方。

     “一湖四片”利于分散主城功能

     云信：现代新昆明为什么是“一湖四片”？并分为东、西、南、北四个城？

     杨晓辉：现在我们住的这个城，习惯上称为主城，在新昆明的格局中，它也叫北城。从现状来看，昆明主城经过这么多年发展，在形成一定繁荣局面的同时，也造成了人口密集、道路拥堵、功能过于综合等诸多城市病。

     老城改造进行了这么多年，实践证明在这样高密度的城区进行改造成本是巨大的，效果也是不太理想的。昆明有必要纳入滇池全流域考量，发展有必要和周边县区市的发展联系起来。

     目前来讲，昆明的经济发展水平，和呈贡、晋城、昆阳这些地方的经济发展水平是不相称的，呈贡等县份乡镇作为紧邻昆明的城市，经济发展水平与昆明相差过大，必然限制和阻碍昆明参与国际国内的城市竞争，影响今后的发展。

     这就要求新昆明必须是个城市群，它们的功能各自独立明确，又相互补充辅助。新昆明由一个城区变成四个城区有利于减轻主城的压力。

    各城区功能定位有历史地理原因

     云信：新昆明四个城各有不同功能定位，这是怎样确定的？

     杨晓辉：呈贡是新昆明的东城，它的定位是科教文卫城，兼具现代物流中心和生态基地的功能。应该说，现在的主城发展得过于集中，土地价格涨得很高，新昆明向呈贡发展，也是为了获得更低廉的土地，获得更广阔的空间。

     晋城作为新昆明的南城，定位是旅游度假和休闲体育城。这样的定位，与晋城的历史有关。晋城镇是古滇国都邑、滇文化的发祥地、汉益州郡治所，为云南省八大集镇之一。

     昆阳和海口为轴的西城，定位是工业及旅游度假城，这和昆阳海口具有原料资源关系密切。

    新昆明的北城，也就是我们现在居住的这个城区，将大力发展服务产业，比如金融中心的作用，交通枢纽的作用，商贸旅游服务中心的作用。一句话，它的其他功能将被分散出去，而它的服务中心的作用，核心城区的作用，将得以彰显。

    从远离滇池到亲近是一次转身

     云信：新昆明建设是靠近滇池建城，这与过去远离滇池建城的思路有根本的不同，为什么会是这样一种建城思路？这样的规划，对滇池治污是祸还是福？

     杨晓辉：滇池的污染问题，不是靠近或远离滇池建城的问题。我们说在滇池流域建设现代新昆明，是在科学评价滇池流域的生态承受能力后作出的规划。现代新昆明建设是滇池全流域的一个规划，滇池治污，也是全流域的治污。

     昆明的特色之一，就是靠近滇池湖畔，新昆明东西南北四个城区，全部围绕滇池兴建，都在滇池流域内，这有利于发挥滇池优势，兴建独具特色的湖滨生态城市。

     实践证明以前远离滇池建城，既没有体现春城特色，也没有保护好滇池。现在新昆明建设，很重要的一个前提措施，就是环湖截污，恢复滇池周边生态。我的理解是，让人们住得离滇池远远的，你天天喊治污，那些没有遭受污染威胁的人，也不会有切身体会，而城市就建在湖边，那就会促使整个城市增强环保的意识，把滇池治污纳入整个新昆明建设，统筹安排，对解决滇池污染问题，是个好措施。

    新昆明基础建设初见成效

     云信：新昆明战略已经提出将近五年，现在进行得如何？新昆明战略计划用18年左右时间完成，这个时限会否如愿？

     杨晓辉：这些年主要是在打基础，新昆明建设是个宏大的战略规划，不能用一个准确的时间来界定，就算到了2020年左右我们真的完成了新昆明建设规划，那昆明的城市建设仍然需要继续进行，并不断完善，它是个动态的过程。（本报记者 江枫）