昆明市社科院院长 研究员 龙东林

　　党的十七大在改革开放30周年之际重提解放思想，是党中央号召全党在新的历史起点上再次以大无畏的精神，肩负起历史赋予我们的光荣使命的进军号。改革开放30年来，我们党凭借解放思想这一法宝，毅然地破除了“两个凡是”的僵化教条，抛弃了束缚社会生产力发展的计划经济体制，在邓小平理论和“三个代表重要思想”的指引下，改革开放，开创了中国特色社会主义的伟大道路，取得了我国经济社会持续健康发展的伟大成就。实践证明，解放思想是改革开放的前导，中国特色社会主义伟大事业是解放思想的产物。我们只有坚持解放思想，更新观念，不断创新，中国特色社会主义伟大事业才能不断取得新的胜利。

　　改革开放30年来，昆明和全国一样，经过历次解放思想运动，冲破了教条主义和僵化体制的束缚，以改革开放为动力，极大地解放了社会生产力，取得了经济社会长足发展的重大成就，经济总量一直居全省前列，2007年地方生产总值达到1393亿元，已进入人均GDP3000美元的行列。当前，昆明正站在一个新的历史起点上，现代新昆明建设正处在实现科学发展的关键时期，解放思想，更新观念，转换思维，开拓创新是摆在昆明每个共产党员和干部面前十分重要而又紧迫的任务。最近，省委常委、昆明市委书记仇和同志指出“十七大重提解放思想，是要由思想解放转为思想实践核心，是实践科学发展观。一定要在改革中解放思想，在发展中统一思想，在探索中更新观念，在创新中转换思维。”“要解放不符合科学发展观要求，不适应市场化取向改革的思想，并以贯彻落实科学发展观来检验解放思想的过程和发展的成果。”

　　近年来，在省委省政府的正确领导下，昆明开启了建设现代新昆明的历史新篇章，昆明的工业化、城市化、市场化、国际化进程都在加速，总体上看已进入工业化加速、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的新阶段。但是当我们站在历史的新起点上，审视自己、环顾周边时，令人警醒地发现，许多兄弟城市80年代不如我们，90年代赶上我们，如今又超过了我们，曾经在我们前面不远的标兵越来越远，曾经的追兵有的已经超过我们，成了标兵，有的与我们的距离越来越近，有的正与我们并驾齐驱。我们的发展速度已经落后，我们的发展质量亟待提升。

　　发展的落后源于思想、观念、思维上的差距。长期以来，我们在发展目标、发展思路、发展方式上确实存在着一些不符合科学发展观要求、不符合市场改革取向的观念、思维和做法。在统筹兼顾方面，城乡一体化的总体意识不强，城乡二元结构固化，占人口总量45%左右的农业人口长期滞留在农业、农村领域，近300万人仅有90多亿元的农业生产总值，农民人均纯收入难以快速增长；在区域统筹上缺少超前意识，城乡之间、县区之间经济发展极不平衡，北部五县区的发展严重滞后，农村尤其是山区发展仍然十分落后，还有近10万人处在特困线下；在统筹经济社会发展方面，有重经济发展轻社会进步的倾向，经济发展与社会事业的发展脱节，教育、卫生、社会保障事业的发展明显滞后，优质资源不足，上学难、上学贵，看病难、看病贵，就业难、创业难，社会保障覆盖率低，保障水平低成为人民群众受困最深、最痛、最无奈的问题；在发展与对外开放方面，主动开放的意识不强，招商引资规模小，外商投资企业数量少、规模小、高新技术产业少。在发挥对外开放的区位优势方面眼界不开，思路不活，与东盟和南亚相毗邻的区位优势没有发挥出来，对外经济技术和投资项目少，中心城市的辐射作用和带动作用小；在统筹人与自然和谐发展方面，缺少城市发展与生态建设相统一的长远规划，水资源严重不足，滇池污染严重，城市的发展和人民生活质量的提高受到环境质量的严重制约。在经济和社会的发展上，缺少市场意识，把政府在经济发展、城市建设中的作用看得过重，在经济社会发展上过多地依赖于行政干预和财政投入。只会用政府的扶持、财政的投入，不会用市场的力量和社会的力量。政府在资源配置上控制过多、审批过多，经济发展仍然以国有企业为主，国有垄断型企业在资源配置中享有利益独占的特权，民营经济发展空间狭小，政策性限制过多，发展不快，质量不高。

　　面对建设现代新昆明的大业，面对620万昆明人民加快实现全面建设小康社会目标的迫切要求，昆明市委组织开展了“解放思想、深化改革，扩大开放、科学发展”的学习讨论。学习讨论围绕科学发展的主题，解放思想，更新观念，转变思维，着力解决影响科学发展的思想障碍和突出问题，开启科学发展的新途径。解放思想，科学发展既是一场思想的深刻变革，更是一次实践领域的革命。解放思想的根本目的是要把思想的解放转为思想的实践，核心就是要自觉地实践科学发展观。对于昆明来说，就是要破除那些不符合科学发展观要求，不适应社会主义市场经济体制的不合时宜的观念、思维和做法。克服“小进则安、小富即满”的小农意识，克服计划经济下形成的“等上级指示、靠上级安排、要上级扶持”的僵化意识，克服封闭保守、无所作为的懒汉思想。要从昆明发展的大势着眼，增强省会意识，全面承担起省会城市的责任和义务。从昆明发展的大局着眼，树立“非禁即准”的市场意识，勇于用新的思想、思维、思路指导实践，破解难题。要增强忧患意识，跳出昆明看昆明，放眼全国看昆明，敢于正视差距、正视问题，敢于用改革、开放、创新的举措来突破困局。要从昆明经济、社会、城市建设、文化建设、民主法制建设的长远发展和可持续性着眼，增强科学发展，统筹兼顾的意识，善于协调和统筹各方利益，使昆明的发展始终处于又好又快的行列之中。

　　从实践上落实解放思想，科学发展的要求，就要坚定不移地推进改革开放。对昆明而言，加快推进以市场为取向的改革至为重要。昆明发展中的种种难题根子还在于市场经济体制的不完善，在于有利于市场经济发展的软环境的不适应。市场经济是自由平等、公平交易、权利与义务对等的契约经济，它要求社会尊重每个人，维护每个人的合法权益，在自由平等的条件下，为每个人创造全面发展的机会。我们要破解昆明发展的难题，就要加快政府职能的转变，就要使政府不再直接参与经济活动，坚决地退出一切不该管、不会管的经济领域，积极地为民营经济的进入打开通道、拆除门槛。按照“阳光政务”的要求，建设服务型政府，按照“凡老百姓自己能够解决的，政府决不干预；凡市场竞争机制能够自行调节的，政府决不干预；凡社会组织能够自我管理的，政府决不干预”的原则，切实把政府职能转变到构筑市场载体、培育市场主体、维护市场规则，推动社会发展上来。真正做到政府维护公平正义，市场实现速度效益。

　　市场经济是城市化经济、极化带动型经济。作为云南省的省会城市，昆明市一方面要加强三个板块的区域统筹、经济社会统筹、城乡发展统筹，人与自然的和谐相处，以一板块带动二、三块，以工业化、城市化、市场化促进三农问题的解决，提高自身的极化带动能力。另一方面要在更高起点上创新昆明和全省的城市化发展道路，通过对以昆明为中心的滇中城市群建设，形成以昆明为中心的大昆明经济区，并不断提高滇中城市群和昆明经济区的综合竞争力，在更大、更广的范围内实现大区域的统筹兼顾、科学发展。

　　市场经济是法制经济也是制度经济。制度创新是生产力发展、科技进步、经济繁荣的前提，没有好的制度安排，生产力的快速发展就难以实现。我们要抓住昆明市被列为全省综合改革试点城市的机遇，扩大我们所获得的制度安排优势，推进各项经济社会制度的创新，促进经济社会的良性发展。

　　市场经济在全球化时代是无国界的，昆明具有突出的战略区位和优越的交通条件，是中国连结东盟的重要交通枢纽和交换中心，要着眼国家发展的总体战略，面向南亚、东南亚，加快请进来走出去的步伐，自觉融入世界发展潮流，在国际竞争中争得自己的发展机会。