2008年2月27日，市委、市政府在官渡区佴家湾村举行了昆明市城中村重建工程启动仪式。省委常委、市委书记仇和在启动仪式上宣布：“昆明市最大的民心工程、幸福工程——昆明市城中村改造正式启动”。佴家湾开拆，拉开了昆明市城中村重建改造的序幕。

　　“官渡区力争3年完成城中村改造，5年实现重建。我们有信心、有能力使城中村这一城市建设管理的‘难点’变成城市发展的‘亮点’，使城中村这一市民关注的‘焦点’变成经济发展新的投资‘热点’。”官渡区相关负责人直言，今年全市计划改造重建40个城中村，官渡区自加压力，将重建改造31个。早在全市城中村重建工程启动仪式之前，已有33家企业同官渡区签订了城中村改造意向协议；3月13日，日新片区城中村改造项目在推土机的轰鸣声中正式开拆，昆明城中村“第一高楼”也将被拆为平地……官渡全区城中村重建改造工作正有力推进。

　　不仅如此，为更好的做好宣传工作，使更多的干部、群众参与到城中村的重建改造中来，官渡区城中村领导小组办公室还编写整理了《官渡区城中村重建改造工作实务手册（第一辑）》和《官渡区城中村重建改造工作宣传手册（第一辑）》，并于近日发放到各相关部门、乡镇、街道办事处及群众手中。

　　“两册”为城中村重建营造氛围

　　“……官渡区从2008年起，将用5年时间（2008年—2012年），按照区、乡镇（街道）联动、以乡镇（街道）为主的原则，一村一策，一片一策，到2012年全面完成全区建成区范围内城中村的改造和整治任务。为保障群众的知情权，调动广大群众参与城中村重建改造的积极性，营造良好的社会氛围，促进城中村改造工作的顺利推进，特印制此宣传册。”这是《官渡区城中村重建改造宣传手册（第一辑）》前言的部分内容。据了解，为了让“惠民工程”、“德政工程”的城中村重建改造工程能够顺利进行，官渡区在短短两个月时间内，完成了两本拆迁专业书籍的编撰和印刷，为全区的拆迁工作制定了计划，理顺了思路，也让城市改造的观念深入人心。

　　这两本书一本名为《城中村重建改造宣传手册（第一辑）》，另一本为《官渡区城中村改造实务手册（第一辑）》。前者从宣传的角度，着重解释了城中村改造的原因，并就拆迁补偿、土地征购原则等农民关心的问题作了详细阐述；后者则是一本工作手册，对全区城中村改造的计划、目标和方法作了详细介绍和规定。

　　“城中村改造离不开广大群众的支持，因此我们要与百姓广泛地进行沟通，让他们明白城中村改造的重要性和利好性；与此同时，我们也要让自己的工作人员在城中村改造过程中有法可依、有规可循，让这个工程成为真正的‘惠民工程’、‘德政工程’。相信‘两册’的编撰和下发一定能为全区的城中村改造工作打下良好的基础。”官渡区拆迁工作局局长、区城中村改造领导小组办公室主任杨春荣介绍说，目前，《城中村重建改造宣传手册》已经印制1万本，且已基本发放到辖区内城中村村民手中，今后，官渡区还将重印4万本，争取做到涉及拆迁的农民户均一本；而《官渡区城中村改造实务手册》的最后审订也已经完成，近期将印制3000本，让全区干部及所有参与城中村改造的工作人员人手一本。

　　《官渡区城中村重建改造工作宣传手册（第一辑）》包括前言、什么叫做城中村、什么叫做城中村重建改造、为什么要对城中村实施全面重建改造、官渡区城中村重建改造土地征购原则是什么、官渡区城中村重建改造房屋拆迁评估原则是什么及官渡区城中村重建改造安置补偿费支付办法及奖励原则是什么等15个方面的内容。《手册》以提问、回答的方式制成，便于群众阅读和理解。

　　《官渡区城中村改造实务手册（第一辑）》由前言，市、区文件，官渡区城中村情况介绍，“城中村”重建改造实务问答及法律法规汇编等组成。此书由官渡区城中村改造领导小组办公室与建纬(昆明)律师事务所联合编写，目的在于宣传城中村重建改造的政策法规，帮助政府部门工作人员、城中村重建改造工作中的集体经济组织、开发商、投资商以及群众进一步学习和掌握有关法律法规政策，为城中村重建改造工作贡献一份锦薄之力。

　　由于城中村重建改造涉及到众多的行政管理部门，涉及到村民(居民)以及集体经济组织切身利益，其复杂性和艰巨性是不言而喻的。官渡区城中村改造领导小组办公室与建纬(昆明)律师事务所将及时收集和整理在实务工作中不断出现的新问题，并将陆续出版本实务手册的第二辑、第三辑等。

　　“这两本《手册》是通过大量的调查和试点，依照有关法律法规政策编制而成的，具有科学性、程序性和服务性。”建纬(昆明)律师事务所副主任佘映延介绍说，受官渡区的邀请，他们还将于近期做客“官渡大讲坛”，让更多的干部近一步了解城中村改造中的土地、拆迁和规划等法律法规知识。

　　20余城中村重建改造顺利推进

　　位于日新村的昆明城中村“第一高楼”里传出咚咚的砸墙声，1个月以后，这幢装有电梯的12层楼房将被全部拆除。3月13日，官渡区日新片区城中村改造项目在推土机的轰鸣声中正式开拆。 “日新村将从官渡区的地图上抹去，‘昆明城中村第一高楼’也将被拆为平地。”官渡区相关负责人介绍，日新片区占地面积约925亩，包括苏凤村、苏家村、日新村、上苜蓿村和中苜蓿村。此次改造总占地面积75亩，总建筑面积8.5万平方米。昨天拆除的地块是原日新社区办公楼、电影院、日新社区卫生服务中心，占地面积约30亩。该片区拆除后，将建成集五星级酒店、商贸街、学校和住宅的中心商务区。

　　据了解，自2月27日在太和佴家湾村、关岭路木器厂片区、关上双桥村片区3个点启动以来，官渡全区统一思想，大胆创新，强势推进，3月20日又相继启动了太和南窑村、关上日新片区、六甲宝华寺片区、小板桥云溪片区、金马大树营片区等20余个城中村的重建改造工作。截至4月11日：关岭路木器厂片区已拆除建（构）筑物30000多平方米，关上日新村片区已拆除建（构）筑物30000多平方米，太和佴家湾村拆除建（构）筑物15000多平方米，六甲宝华寺片区拆除建（构）筑物3000多平方米，小板桥云溪片区拆除建（构）筑物15000多平方米； 107家企业与官渡区签订了城中村改造意向性协议。目前参与企业正积极着手开展城中村改造的房调、地调等前期工作。

　　为进一步加快城中村5年重建改造力度，官渡区城中村改造领导小组办公室先后制定下发了官渡区《关于加快推进城中村重建改造工作的实施办法》、《官渡区城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见（暂行）》、《官渡区城中村改造项目参与企业准入条件（暂行）》，《官渡区城中村改造项目行政审批要件及程序（暂行）》、《关于落实区委、区政府主要领导明确的重点工作的通知》、《关于加强城中村改造施工安全的紧急通知》，近期，正在拟定《城中村重建改造流程图》及行政审批要件及程序、项目招投标等有关文件。

　　企业改造城中村需领“通行证”

　　散布在官渡辖区内的102个城中村5年内将大变脸，目前已有100余家企业“情定”关坡村、五里多村等31个城中村的改造项目。2月23日，官渡区城中村改造领导小组与33家企业签订城中村改造意向性协议，这标志着官渡在全市率先启动了城中村改造工作。

　　今年是昆明市全面启动城中村改造的第一年，也是非常关键的一年。城中村改造是全市最大的民生工程，主城建成区内有336个城中村，常住人口76万余人，建筑面积3800多万平方米。按照昆明主城区每年新建500万平方米的商品房面积计算，城中村的占地面积相当于七至八年的商品房建筑面积。

　　官渡区建成区范围内现有城中村102个，占地面积约3万亩，涉及人口22万余人。从今年起，官渡区将利用5年时间，完成这些城中村的改造工作。据了解，在近几年的城市发展中，官渡区通过大项目带动，市场化运作等方式，实施了香条村、织布营等城中村的改造，取得了一些经验。官渡区将按照“政府主导、市场运作、市区联动、以区为主、统筹布局、优化空间、营造景观、完善功能、全面推进、改善民生”的要求，制定了官渡区城中村改造五年计划，采取政府主导，大项目带动城中村改造；市场化方式，吸引民间资本、社会资本参与改造，村民自主改造，综合整治等模式；一村一策，一片一策。今年官渡计划分3批启动改造项目31个，占地面积近6000亩。区政府将对拆迁户采取回迁安置和货币补偿的方式来妥善处理城中村村民的安置。

　　官渡区城中村改造工程也吸引了很多企业的目光。云南省浙江商会会长吴建国表示，商会将整合资源，鼓励企业积极参与改造，目前他们对南窑、五里多片区很感兴趣。

　　据介绍，为切实落实好官渡区《关于加快推进城中村重建改造工作的实施办法》，确保全区城中村改造工作稳步、有序、高效推进，官渡区还制定了城中村改造项目参与企业准入条件，同时作为城中村改造项目招投标报名资格条件。具体条件为：一、与官渡区签订过城中村改造意向协议，社会信誉好，有实力，能够遵守市、区城中村改造的相关规定。二、具有相应的房地产开发资质，企业注册资本金不低于1000万元人民币（外资企业注册资本金不低于200万美金），有丰富的房地产开发经验和良好的投融资能力。三、银行资信证明达到良好以上，并提供相应的银行存款证明。四、愿意按规定缴纳履约保证金，履约保证金按用地面积缴纳，标准为改造项目用地1亩—50亩，缴纳履约保证金1000万元人民币；改造项目用地51亩—100亩，缴纳履约保证金2000万元人民币；改造项目用地101亩—200亩，缴纳履约保证金3000万元人民币；依此类推，特殊情况由区城中改造领导小组另行确定。履约保证金为参与城中村改造项目竞标企业的报名要件，中标后履约保证金全额转入该项目征地拆迁开发建设专用账户，接受区、街道城中村改造领导小组办公室及项目合作村（居）委会监管，专用于城中村改造项目征地拆迁建设；中标企业根据具体实施改造项目情况，在协议签订后，分时段按征地拆迁进度分期将征地拆迁资金存入项目专用帐户，未中标企业全额退还履约保证金本金及利息。五、提供“城中村”重建改造的开发建设项目建议书。六、提供企业综合实力证明资料等。

　　官渡列出城中村重建改造时间表

    从今年起至2012年，官渡将用5年时间改造、整治完成全区建成区范围内的102个城中村，并逐步推进城市规划控制区范围内其他城中村的改造工作；同时积极采取措施，杜绝新的城中村产生，努力向实现滇池流域内城乡一体化发展的方向迈进。具体分为以下阶段：

    2008重点突破以点带面阶段

    工作重点：按照市委、市政府城中村重建改造部署及工作要求，选取条件成熟的城中村启动改造工作，重点突破，滚动发展，强力推进全区建成区范围内城中村的重建改造，为全面推进全区“城中村”重建改造提供借鉴经验、奠定基础。

　　整体改造31个城中村

　　第一批：7个

　　（启动时间：2月27日前）

　　（1）吴井太乙桥村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：9月15日前）

　　（2）关岭路木器厂片区

　　（完成建构筑物拆除时间6月15日前）

　　（3）太和佴家湾村片区

　　（完成建构筑物拆除时间6月15日前）

　　（4）宝华寺片区

　　（完成建构筑物拆除时间12月15日前）

　　（5）双桥村片区

　　（完成建构筑物拆除时间12月15日前）

　　（6）浑水塘（完成建构筑物拆除时间9月15日前）

　　（7）李白冲村（完成建构筑物拆除时间9月15日前）

　　第二批：24个

　　（启动时间：3月20日前）

　　（8）区武装部、关坡村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（9）日新村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（10）上苜蓿村片区、中苜蓿村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（11）苏凤村片区、苏家村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（12）南窑村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（13）前卫营村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（14）大树营社区大营、中营、后营片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（15）小板桥云溪片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（16）护福村片区、福德大村片区、福德小村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（17）五里片区、董家湾村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（18）太平村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（19）马军场村片区

　　（完成建构筑物拆除时间：12月15日前）

　　（20）大羊方旺片区

　　（完成建构筑物拆除：时间12月15日前）

　　综合整治20个城中村

　　第一批10个

　　启动时间1月15日前，验收时间3月30日前

　　金马街道：阮家村

　　关上街道：和甸营村

　　太和街道：宋旗营村

　　吴井街道：新草房村

　　小板桥街道：小板桥社区四、五组东西廊村

　　官渡街道：后所社区一组

　　六甲街道：新二范家村

　　矣六街道：关锁村委会云龙村

　　大板桥镇：板桥村委会三甲村

　　阿拉乡：高坡村委会三瓦村

　　第二批10个

　　2008年底前完成

　　2009－2010

　　全面强势推进阶段

　　工作重点：在前期城中村重建改造取得经验的基础上，进一步深入研究政策，创新机制，加大民间资本引入力度，完善市场化运作改造模式，在全区范围内全面强势推进城中村改造工作。完成全区建成区范围内剩余城中村改造、整治总量的60%。

　　2011－2012

　　全面完成阶段

　　工作重点：对全区建成区范围内需改造的城中村进行改造，根据成熟的改造方案，进一步向全区推广，全面完成全区建成区城中村的改造、整治任务。

　　主城建成区以外的村组，现阶段主要采取加强管理、冻结存量、杜绝增量的办法，对老村实施综合整治；同时鼓励街道（乡镇）根据实际情况，对条件成熟的村组，按照“成

　　熟一个、启动一个、改造一个、成功一个”的原则纳入改造范围，由区领导小组报市领导小组认可后组织实施改造。