街头不断增多的流浪狗，已成为一个社会问题。图为好心市民喂流浪狗饼干 记者韩亿国/摄

　　昆明为15万只狗举行听证

　　根据中国工作犬协会昆明分支机构近期的统计，昆明城区内的狗目前已经达到15万只，其中流浪狗有1万余只。新修订的《昆明市养犬管理条例》将对这15万只狗的生活带来什么样的改变？我们的生活将会因为这部条例的制定实施得到什么样的实惠？今天上午9点至11点，《昆明市养犬管理条例》（公开征求意见稿）听证会在昆明市公安局治安支队举行，将有36名市民代表参加听证。他们中有知识分子、机关干部、公务员、大学教授、环卫工人、公交车及出租车司机、小区物管及居委会工作人员等来自各行各业的普通群众。

　　据悉，在今天的听证会过后，《条例》（公开征求意见稿）将在10月份提交到市政府进行审议，按照严格的立法程序，争取在10月30日前能够形成法规的正式草案、说明和预案。如果进展顺利，整个立法程序将在今年12月前完成。

　　都市时报记者今天将亲临听证会现场采访，如果你还有什么非常关心的问题希望转达代表们，欢迎你拨打热线5353000告诉我们，我们将把你的意见和建议及时向会场反映。

　　昨日（9月28日），昆明市公安局副局长、《昆明市限制养犬的规定》修订立法工作领导小组副组长马闻，就新修订的《昆明市养犬管理条例》（公开征求意见稿）中，市民最为关注的问题接受了本报专访。

　　旧《规定》存在四方面问题

　　据了解，《昆明市限制养犬的规定》自1996年3月1日颁布实施以来，已实行了11年。随着昆明市社会经济的发展和城市规划的调整，当时的立法理念、管理思路及模式已不适应现实发展需要。马闻表示，修订《昆明市限制养犬的规定》（以下简称《规定》）的必要性主要表现为4个方面：1、《规定》中以犬只身高等来确定的限养犬只范围不切合实际；2、原先核定的犬只登记办证收费偏高，加大了执行难度；3、管理部门职责不明确，管理不到位；4、政府的硬件设施不到位。

　　新《条例》经过26次修改

　　去年11月，由市公安局牵头，组织相关职能部门进行了先期调研，随后，《昆明市养犬管理条例》（以下简称《条例》）立法程序启动。

　　马闻表示，《条例》初稿形成后，还分别于去年底今年初两次组织工商、城管、农业(畜牧)等职能部门就如何加强养犬管理进行了认真研究，并组织四城区赞成和反对养犬的居民代表400余人进行了座谈，充分听取市民意见。《条例》反复修订历时9个多月，修改稿本达到26个（次）。今年8月底以来，《条例》（公开征求意见稿）在报刊上公布后，又已收到热心市民的书面建议达200多条、电话上百个。

　　提高收费控制养犬不理想

　　对于新的《条例》，市民最关心的问题莫过于养犬到底需要缴纳多少管理费？对此，马闻表示，在养犬管理工作中，设立犬只留检所、办理养犬登记，以及日常管理均需投入一定的财力、人力，因此公民个人养犬必将消耗一部分社会公共资源。“以前，《规定》中的3000元‘落户费’及1500元‘年检费’，本意是想通过设置‘高门槛’来控制养犬数量，让一些正在犹豫是否要养犬的市民‘望而却步’，但事实证明效果并不理想！”

　　“在前期征求意见时，曾有很多市民建议将每只犬的初次登记费设在360元至720元之间(也就是每天1至2元)，以后每年年检费为100元至200元。”马闻说，就管理费具体数额这个问题，在今天的听证会上将根据听证代表的意见，再结合目前昆明市的经济水平等因素，争取制定出一个极大部分养犬市民都能接受的标准，报省政府有关部门批准后公布执行。

　　禁养犬种随后向社会公布

　　马闻还表示，对于养犬种类的细化，以前的《规定》中用身高来划分禁养犬只的标准已不符合实际情况，“身高不足的小狗同样也可能具有攻击性，也可能伤人”，所以在《条例》（公开征求意见稿）中规定，重点区域内禁止公民个人饲养藏英、牛头梗、大丹犬、拳师犬、昆明犬等烈性犬。具体品种由农业(畜牧)部门确定后向社会公布。

　　三种方式继续征集意见

　　没能参加听证会的市民不必担心，你们还有机会通过书信、电子邮件、电话等方式提出自己的看法，所有意见和建议将会通过畅通渠道传达到修订立法起草小组办公室。

　　电子邮箱：kmsyqgltl@163.com；联系电话：0871-5849100（传真）；邮寄地址：昆明市公安局治安管理支队二大队；收件人：《昆明市限制养犬的规定》修订立法起草小组办公室；邮政编码：650222