腾冲县以科学发展观为指导，在招商引资中把环境承载能力、可持续发展作为“挑商选资”的标准，先后劝退、调整或中止一批合作项目——放弃二十亿 赢得上百亿

    今年３月，腾冲县再次婉拒了两户外来投资商落户园区投资腾冲的请求。

    去年以来，腾冲县先后婉言谢绝外来投资者不下２０户。

    去年至今，腾冲县还通过协商、谈判等手段，先后劝退、调整或中止协议合作项目近１０个，累计协议投资额达２０亿元以上。

    “腾冲招商引资门槛太高！”、“腾冲是在‘撵’客商！”一时间，各种议论纷然而起……

    为什么选择放弃

    既要金山银山，更要绿水青山

    既要近期利益，更要远期效益

    腾冲不富。

    地处边陲，长期受交通、信息闭塞落后等条件制约，腾冲和西部边陲的不少县份一样长期处于低水平发展状态。２００２年，腾冲全县生产总值不到２０亿元，财政总收入不到２亿元，固定资产投资仅５亿元出头。全县基础设施欠账太多，地方财力有限，发展压力大、发展任务重。

    腾冲不穷。

    腾冲物产丰富，风光绮丽，文化积淀深厚，旅游资源独特。“十五”以来，腾冲县委、县政府按照“农业稳县、工业立县、旅游名县、口岸活县、文化强县”的发展思路，抢抓机遇，实干苦干，全县经济社会进一步呈现出全面协调可持续发展的良好局面。特别是２００２年以来，这个县生产总值年均增长１０％以上，财政总收入年均增长２０％以上，固定资产投资年均增长３０％以上，农民人均收入年均增长１０％以上。腾冲在区位、资源和旅游文化产业、工业基础等方面具备了后发赶超的较大优势和潜力，显示出强劲的发展势头。

    不富的腾冲急需加快发展。

     “全方位对外开放是经济腾飞的一条共同经验。现在，我们对外开放的条件比什么时候都好，同时，我们比什么时候都迫切需要对外开放。”保山市委常委、腾冲县委书记王彩春这样说。腾冲需要扩大开放，借力发展，紧紧围绕特色产业，招大项目、引大项目、上大项目，为加快发展注入动力。

   不穷的腾冲又需要智慧，选择什么样的发展道路、发展方式成为检验腾冲发展质量的现实命题。

     “腾冲在对外开放、招商引资过程中，必须坚持环境第一、快速发展、互利共赢、优质服务的原则。”王彩春强调，腾冲的发展，绝不能以牺牲生态环境为代价，在生态保护上，腾冲旗帜鲜明，无论什么项目，不管多少资金，就是要挑肥拣瘦，绝不搞揽进篮子就是菜，绝不能只顾眼前，祸及长远。

    “既要金山银山，更要绿水青山；既要近期利益，更要远期效益”——腾冲开始了“大招商”与“挑商选资”的探索。

    他们制定完善了３０项专业规划及城建、旅游业等总体规划；全县形成北部矿电结合加工片区、南部农产品加工片区、中部旅游产品及食品加工片区、西部电力开发片区，实行“一园四区”开发模式，合理布局产业项目；整理、包装、储备优势特色项目３００余项，有针对性地引进科技含量高、带动能力强、环境污染小的基础性和生产性项目；在招商引资中，从纯资源性项目招商向多领域招商拓展，重点转向旅游文化产业、矿电结合产业、面向南亚转口贸易加工及关联产业、农业及生物资源开发产业、高技术含量及社会经济合作等领域。

    他们开始以项目质量挑商选资。把投资强度作为筛选项目的主要指标，同时注重项目产出效益、科技含量和投资规模。注重发挥引进资金在推动自主创新、产业优化升级、区域协调发展等方面的积极作用，重点引进科技含量高、带动能力强、具有基础性作用的项目和行业龙头企业。

    他们坚持以环保和能耗挑商选资。适度提高准入门槛，对有污染的项目坚决一票否决；对高能耗的项目进行严格控制。２００６年以来，他们婉拒了拟到腾冲投资开发矿产资源和房地产等产业的１０余家企业，正是基于对资源和环境准入“门槛”的坚守。２００７年，全县开展了专项环保治理，关停并转矿选厂两个，调整布局企业多户。腾冲工业园区在全省第一家完成环境影响评价报告并通过专家论证。今年年初，云天化、泰国正大集团先后到腾冲投资兴建项目，他们仍坚持环保先行原则，目前已为云天化进行了１０个选址论证，为正大集团开展了三次现场选址论证。

    他们坚决以建设进度挑商选资。通过协议约定项目建设进度，促使投资方加快项目实施进度，尽早投产见效。对占着资源不行动，再三督促仍不按协议约定落实投资的项目，勒令其退出，实施“腾笼换鸟”，至今共调整淘汰４个项目，在实现提高项目质量的同时，整体上加快了项目建设速度。

    突出好字当头，用生态保障发展环境，用开放获取发展动力。这成为腾冲在发展道路上的正确选择。