优化结构 良性发展
开远，这座城市化率达６８．１％的百年工业城市，在发展循环经济的大潮中再次崛起，一场传统产业技术大更新、结构大调整、产品大换代、固定资产大投入正在规模空前地展开——
市里在去年完成３０．１亿元全社会固定资产投资的基础上，今年固定资产投资再次提速： 国电小龙潭２×３０万千瓦火电扩建，小龙潭煤矿五期扩建；年产１５万吨二甲醚配套２０万吨甲醇工程、利用二甲醚尾气增产８万吨合成氨工程，年产２０万吨磷石膏水泥缓凝剂工程，年产万吨高效有机复合肥工程； ２０００吨新型干法水泥生产线二期工程、低温余热发电工程； 年产５万吨高级文化用纸工程等一批续建、新建重点项目建设速度不断加快。去年以来，全市建设项目达１４１个，涉及投资１３７亿元，其中工业投资达１１８亿元。
一个值得关注的现象是，作为省政府确定的全省１０个发展循环经济试点城市之一，开远市的百亿元工业投资，大多数是围绕发展循环经济、加快优势产业结构优化升级、提高资源综合利用率而实施的重点项目建设。
曾经远近闻名的“污染之城”是以怎样的方式，不断改善城市生态空间、扩大工业环境容量，承载起百亿元固定资产的投资规模，从而形成“上大项目、大上项目”的发展新态势呢？
增强城市功能 扩大新型工业生态容量
坐落在开远市区东南部的凤凰山，犹如一只飘逸的凤凰昂首向南。
去年秋天，市政府提出了凤凰山建设的规划思路。这片面积达２平方公里的荒山开发启动后，将建成全市规模最大的森林园区，使面积达６８平方公里的开远盆地连成一片，城市发展空间豁然开朗，形成生态工业城市发展的新格局。
凤凰山的建设规划思路，与国家环保总局去年底主持专家评审会通过的《开远市国家生态工业示范园区建设发展规划》，省发改委、省环保局主持专家评审会通过的《开远市发展循环经济规划》相得益彰、互为支撑，勾画出开远城市与工业共生共融、城乡协调发展的循环经济圈发展蓝图，建构以火电为基础，煤化工、化肥、煤炭、制糖、造纸、建材、原料型种植等七大优势产业为主导的国家级生态工业园区新型工业化结构。
上世纪五、六十年代，开远市依托丰富的矿藏资源，摆下了一大批重点工业项目，建成了云南重要的能源、化工、建材生产基地，加快了发展，也成为全省火电、化肥、水泥、蔗糖行业发展的“摇篮”。同时，这些“冒烟”的企业紧邻城区而建，形成了厂在城中、城在厂中的交错状况，让开远人肩挑一副担子： 前面装着工业产值效益，后面装着“三废”污染，工业与城市发展相互钳制，成为制约该市持续发展的“瓶颈”。
１９９８年，开远火电厂因设备技术年久老化、耗能高效率低、环境污染严重而宣告停产。以此为标志，运转了半个世纪的开远工业技术设备陆续进入了淘汰更新期。
新一轮的工业应该是怎样的工业？“上世纪初叶滇越铁路通车，五六十年代建成规模强大的工业基地，２１世纪初期推进新型工业化，是现代文明进入开远后已经或正在经历的三次历史机遇。我们必须在全省优势资源向优势产业集中、大企业大集团重组整合的过程中捷足先登，转变开放观念、城市经营观念和投资观念，增强城市功能，扩大新型工业生态容量，加快循环经济发展步伐，使城市与工业在新一轮的投资中共生共融、和谐发展。”开远市长李存贵如是说。
开远市委、市政府提出了“城市向东南扩、工业向西北进”的发展思路，积极创造“上大项目、大上项目”的良好发展空间和生态环境，强力推动新型工业化、城市化发展进程。而今，开远城市绿化覆盖率达３７．７％，大气环境质量从三级提高到二级，市区绿荫掩映、街道洁净、空气清鲜，连续３年被评为“省甲级卫生城市”。
开远城市的生态环境建设，吸引了几个大企业数万职工集中到市区居住。去年以来，开远以大企业为重点的小区房地产建设项目达３６个，涉及投资达９．６亿元，住宅小区不断涌现，全市去年实现商品零售总额２９．２亿元，同比增幅达１９．９％。农业、工业、服务业ＧＤＰ的比重为１３：５３：３４，显示出工业城市的产业结构特色。
城市与工业之间的循环发展，盘活了开远工业基地的生产用地，扩大了工业投资空间，吸引了省外、市外资金的大规模投入，也加快了优势产业的技改、扩建速度。去年以来，除国家、省确定的重点项目外，该市还通过招商引资，引进市外社会投资１０． ６亿元。
发展循环经济 提高优势产业资源利用率
开远市创造出了令人振奋的“明威循环模式”。
明威公司以甘蔗为主要原料，狠抓技术创新，形成了“减量、再生、循环”的３Ｒ生产模式——在每年产出２．５万吨蔗糖后，又用蔗渣产出１．５万吨文化用纸，用糖蜜产出５０００吨酒精、１０００吨干酵母，用蔗髓、蒸汽余热建成６０００千瓦小电站，在造纸黑液中回收３０００吨烧碱。去年以来，这家公司利用糖蜜、酒精废液，投建年产４．５吨麦角甾醇、启动年产万吨高效有机复合肥工程项目； 以蔗渣、山草、竹子为原料，投建年产５万吨高档纸工程项目，未来３年内将形成年产１１万吨高档纸品的规模。目前，公司循环经济产值已占企业生产总值的６０％，随着循环生产链的形成，公司年产值将达１０多亿元，农民增收近２亿元。
“明威循环模式”是开远发展循环经济的一个标杆，发展循环经济正在成为拉动该市工业投资的强大动力。市政府紧紧围绕技术创新这个主题，以市场为导向，实施优惠和扶持政策，引导企业大力发展有机化工、精细化工和高新材料产品，大幅度增加循环经济总量，提高能源、化工、建材等优势产业的资源利用率。近年来，市里共投资１００多亿元的６３个工业技改、建设项目中，循环经济项目就达２１个。
开远市在加快企业优势产业结构优化升级的同时，鼓励企业之间废料废渣的循环利用，取得了明显成果。国资水泥红河公司坚持以技术创新为核心，迈出了发展循环经济的步伐。今年以来，这家公司利用小龙潭发电厂粉煤灰、解化集团炉渣、城市建筑垃圾等近１０万吨各种废渣替代天然原料，利用红磷公司的生产废料，投建年产２０万吨磷石膏水泥缓凝剂工程，利用水泥生产线废气投建４０００千瓦余热发电工程。
开远市年产３万吨的污水处理厂建成后，又开始启动中水流向化工园区企业的建设项目，不断提高水资源的循环利用率。市里的工业企业打开厂门，实施了厂际之间灰渣、脱硫渣、滤泥、钾灰、蒸汽尾气以及污水、废纸、城市垃圾等“三废”的交叉开发利用，去年综合利用产值达６亿多元。
降耗减污 加快优势产业结构优化升级
２００６年８月，中国引进技术研制生产的第一座装机总容量达６０万千瓦的环保发电厂在开远建成发电，拉开了国产化火电循环流化床机组技术运用与推广的序幕。
大唐国际红河发电公司投建的这两台（２ｘ３０）循环流化床发电机组属低温循环燃烧，脱硫效率高、燃烧效率高，煤粉排放率仅为常规煤粉炉的三分之一，为低质煤源的利用提供了新的空间，显示出优越的环保节能效应。
与此同时，小龙潭电厂的２ｘ３０万千瓦循环流化床电发机组也于今年６月全部建成投产。开远新的节能清洁火力发电基地迅速崛起，将形成总装机容量达２００万千瓦的火电规模，产能将增长近２倍。与此相配套，小龙潭煤矿加快扩建，将形成年产１４９０万吨褐煤的生产规模。
在大规模的工业投资中，开远市紧紧守住环保这条“红线”，加强对重污染行业的生产全过程和排污的控制管理，大力推进能源消耗低、环境污染少的工程和项目建设，有效促进企业的节能、降耗、减污工作。
解化集团是开远的耗能、污染大户，该集团引进战略合作伙伴和国际先进工艺技术，大规模实施技改和技术创新，实现了从“资源－产品－废弃物”的线型模式向“资源－产品－废弃物－再生资源”的循环模式转变，初步实现了粉灰、焦气、二氧化硫、硫磺的回收利用，“三废”排放量大幅下降，促进了产品的升级换代，循环经济效益明显增长。红磷公司投入５亿元资金，完成了氟吸收系统、锅炉除尘脱硫系统等技改，采用循环炉、湿法排渣、循环用水等技术，初步实现了能耗降低、排污量减少，资源利用率提高，新型产品升级的目标。
几年来，开远市先后投入８亿元加快污染治理，全力突破制约城市和企业发展的污染瓶颈，取得明显成效。市里被省州列入推广清洁生产的１０户重点企业，已有２户通过达标验收。２００６年与４年前相比，全市二氧化硫排放量减少１３．９％，烟尘排放量减少５５．６％，工业粉尘排放量减少３６．８％，废水化学需氧量减少１４．５％，石油类排放量减少６０．４％。
开远市坚持以发展循环经济为目标，以做强做大优势产业为主导，加快重点项目建设，促进了固定资产投资。今年１至４月，全市固定资产投资达９．２亿元，比去年同期增长２２％。全市工业产值达２０．９亿元，比去年同期增长２４．７％。周保昌 汪林正 汪继武 （云南日报）