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铁拳除黑恶 大理公安“亮”出成绩单

2021-02-05 10:46:34  来源:云南法制报

自2018年1月党中央部署开展扫黑除恶专项斗争以来,大理州公安机关在州委、州政府和省公安厅党委及各级扫黑除恶领导小组的坚强领导下,坚定扛起扫黑除恶专项斗争的政治责任,举全警之力,聚全警之智,奋力推进扫黑除恶专项斗争并不断取得新成效。截至2020年12月31日,成功侦办并移送起诉75个黑恶团伙(涉黑组织9个,涉恶集团31个,涉恶团伙35个),刑事拘留犯罪嫌疑人1535人,破获刑事案件1754起,查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产7.336亿元。以扫黑除恶专项斗争为引领,严打整治暴恐、枪爆、“黄赌毒”、“盗抢骗”、“食药环旅”、跨境违法犯罪和道路交通违法等,全面推动打防管控建设,全州社会治安秩序持续好转,群众安全感增强,满意度提升。

八大工作亮点

自开展扫黑除恶专项斗争以来,大理州公安机关结合实际,勇于创新,攻坚克难,创下多项工作亮点。

线索办结率居全省前列

大理州公安机关于2020年6月底,在全省率先完成线索“清仓见底”任务,线索办结率始终位居全省前列。

打击黑恶犯罪战果显著

截至2020年12月31日,共侦办并移送审查起诉涉黑涉恶案件75起,刑拘犯罪嫌疑人1535人。侦办弥渡县“1·15”案(公安部第一批督办案)、祥云县“7·27”案、大理市“8·23”案、云龙县“4·08”案件等一批涉黑大案。

完成“逃犯清零”任务

于2020年12月7日圆满完成“逃犯清零”任务。20名涉黑涉恶目标逃犯全部抓获归案。

创新案件侦办十大技战法

大理州公安机关从“战略引领方面、组织领导方面、宣传发动方面、战术进攻层面、大要案提级侦办、准确把握收网战机、多种侦查手段并用、深挖细查‘打财断血’、‘破网打伞’铲土壤、健全制度强保障”总结提炼出侦办黑恶案件的十大技战法,在全省公安机关技战法比武中获第二名。

“打财断血”成效明显

截至2020年12月31日,共查封冻结扣押各种资产7.336亿元,返还财产2430.28万元。解除查封、冻结、扣押财产4129.96万元。

以案促改推进行业整治

实行“一案一通报一整改”机制,督促相关职能部门规范行业管理,取得“办理一案、整治一片”的良好社会效果。

边打边建推动长效常治

截至2020年12月20日,大理州、市(县)两级公安机关共建立扫黑除恶制度机制448个。

规范台账记录工作

率先在全省制定《大理州公安机关扫黑除恶专项斗争档案台账管理规范》,规范扫黑除恶专项斗争档案台账六个方面13大类57项的具体管理要求。

高站位部署 高标准推进

大理州公安机关深入学习领会习近平总书记对扫黑除恶重要批示指示精神,将扫黑除恶专项斗争作为增强“四个意识”、落实“两个维护”的政治任务来抓,成立专门领导机构和办事机构,建立起“一把手”负直接责任、分管领导负具体责任、局党委成员分兵把守、各警种各部门负配合责任、基层公安机关负属地管辖责任的责任体系。大理州公安局党委切实履行主体责任,健全公安机关各级党委定期研究扫黑除恶工作机制,先后召开38次专题研究会,69次工作部署和推进会、案情分析、案件侦办等工作会议,及时研究解决工作中遇到的重大问题,高站位推动专项斗争;强化督导检查,建立健全公安机关各级党委成员和部门警种挂钩联系指导督促基层扫黑除恶工作机制,实行捆绑考核;规范日常督导、抽查、考核等工作,建立对存在突出问题、重点部署推进不力、工作后进单位的通报、约谈、挂牌督办等工作机制,共组织全州督察督导17次。

抓实线索摸排 确保核查质效

大理州公安机关始终把线索摸排核查作为扫黑除恶的先导性工作来抓,实行线索核查领导包保责任制,州、市(县)两级公安局党委班子成员亲自参与重要线索核查;压实县级公安机关和警种部门的责任,健全完善线索摸排“三机制一库”制度(公安派出所滚动排查涉黑涉恶线索机制、涉黑涉恶村“两委”成员预警研判机制、公安机关涉黑涉恶警情分析研判机制,建立涉黑涉恶高危人员数据库),依靠广大群众,充分发挥各部门、警种的职能和优势,定期开展集中排查、滚动排查。

强化案件侦办 实现“积案清零”

大理州公安机关建立涉黑案件由州公安局一把手任组长、涉恶案件由属地市(县)公安局局长任组长的专案侦办机制,根据线索核查和证据搜集情况,采取提级侦办、异地用警、专班侦查、集中办案等方式,调集精兵强将攻坚克难,实行“三多”(多警种合成作战、多手段同步上案、多措施同步施用)侦办模式,在获取充分证据的基础上,适时组织集中收网抓捕,集中办案、分组查证,查清个案、统筹全案,按照“案不漏人、人不漏罪、罪不漏赃”的要求深挖细查,客观、全面搜集固定证据。在办案中,始终坚持严格公正文明执法,切实增强证据意识、法律意识、诉讼意识和监督意识,严格办案程序,每起案件都由法制部门审核把关,进行执法评查并形成案件评查报告;每起案件都报经省公安厅审核认定。截至2020年12月31日,大理州公安机关共侦办涉黑涉恶案75起,其中,涉黑案9起、涉恶集团案31起,涉恶团伙案35起,共刑拘犯罪嫌疑人1535人,破获各类刑事案件1754起,全部案件均已侦查终结移送检察机关审查起诉,实现黑恶案件“积案清零”目标。

自开展“百日追逃”和“逃犯清零”行动以来,大理州、市(县)公安机关主要领导亲自挂帅,层层压实责任,严格按照“一逃犯一专班一策略”的要求,抽调精兵强将,逐人组建追逃工作专班,综合采取信息研判、入户规劝、悬赏缉拿、跨国警务协助等多种措施,穷尽一切手段开展追捕。截至2020年12月7日,大理州20名涉黑涉恶目标逃犯已全部抓获归案,其中从境外抓捕6名逃犯,圆满完成“逃犯清零”任务。

根据全国扫黑除恶第二次现场推进会议和省、州统一部署,认真组织开展为期一年的打击整治涉互联网黑恶犯罪专项行动,依法严厉打击利用信息网络实施“套路贷”、强迫交易、“黄赌毒”、暴力传销、高利放贷、非法讨债及利用网络辱骂、恐吓他人或编造、散布虚假信息破坏社会秩序、寻衅滋事的黑恶势力,截至2020年12月,共打掉涉互联网黑恶犯罪团伙24个,逮捕犯罪嫌疑人357人,破获刑事案件462件,冻结涉案资金1.7873亿元。

深入“打财断血” 确保“黑财清底”

大理州公安机关认真落实相关工作规定,坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力,在专案组中组建“打财断血”小组或明确专人负责,强化对涉案财产认定和涉案财产来源、性质、用途、权属及价值的调查取证;加大与市场监管、税务、自然资源、住建、审计、人民银行等部门的协作,综合运用查封、扣押等多种措施,全面查清黑恶组织及成员的财产状况,坚决彻底依法追缴黑恶势力非法敛聚的财产。

于2020年上半年组织全州公安机关开展“打财断血”回头看,在前期指导帮助基础上,大理州公安局充实指导专班深入市(县)帮助工作,依法追缴新增涉案非法资产70余万元。强化涉案资产的管理、确权、认定、处置等工作,根据重大黑恶案件资产处置难的实际,在当地党委、政府和政法委的领导组织下,统一协调各职能部门开展工作,依法开展黑恶势力的“打财断血”。截至2020年12月31日,大理州公安机关共查封冻结扣押各种涉黑涉恶资产7.336亿元。

抓实综合整治 铲除“黑恶土壤”

大理州公安机关以扫黑除恶专项斗争引领各项公安工作,把扫黑除恶与整治“黄赌毒”、“枪爆恐”、“抢拐骗”、“食药环旅”、跨境违法犯罪和交通违法等突出治安问题相结合。特别是2020年以来,科学统筹疫情防控和扫黑除恶、社会治安严打整治工作,依托扫黑除恶专项斗争,强力整治社会治安领域突出问题,并取得明显成效。

严厉打击各类犯罪,强化社会治安管理。截至2020年12月25日,共侦破各类刑事案件5157起,同比上升6.29%;侦破命案39起,实现命案全破;侦破经济案件532起,抓获192人,挽回经济损失6220.84万元;共查处各类行政案件20937起,其中查处治安案件12665起;查处违法人员13937人。严打整治枪爆违法犯罪。共查处涉枪刑事案件67起、治安案件7起,抓获违法犯罪嫌疑人55名,查处涉爆刑事案件2起、治安案件7起,抓获违法犯罪嫌疑人11名。严打整治“黄赌毒”违法犯罪。大理州共查处赌博刑事案件157起,共采取刑事强制措施266人,查处赌博行政案件934起,查处违法人员3780人。严打整治毒品违法犯罪。共破获毒品刑事案件370起,其中查破零星贩毒案件271起,查处涉毒行政案件1343起,抓获作案成员488人,缴获毒品679.44千克,缴获毒资146.12万元,收戒吸毒人员2663人。严打整治“盗抢骗”违法犯罪。破获传统“盗抢骗”案件1224起,抓获嫌疑人299人。

严打整治“食药环旅”违法犯罪。检查旅游场所3308处,整治旅游景区治安乱点36处,调解旅游纠纷633起;受理涉旅治安案件64件,查处54件,破获刑事案件5件。严打整治跨境违法犯罪,破获跨境赌博案件74起(网络赌博);严密电信网络诈骗犯罪的打击防范,发送劝阻信息4510多条,审核案件1720余起,止付涉案账号4837个,止付金额1.18亿元,冻结涉案账号719个,冻结金额1785.21万元,协助外地公安机关办案6起,抓获嫌疑人8名。打击走私违法犯罪。查获走私普通货物案件76起,抓获犯罪嫌疑人61人。成功侦破“9·10”特大跨境制售假冒伪劣卷烟案,查获走私假冒伪劣卷烟99623条,案值2.55亿余元。严打整治道路交通违法行为。共查处各类交通违法行为1029661起。

在深入开展治安领域整治的同时,大力加强与相关行业主管部门的协作配合,共发出、录入系统平台公安提示函247份,督促相关职能部门规范行业管理,压实日常监管;健全联合执法机制,联合文旅、市场监管等部门定时不定时开展联合清查行动,2020年组织开展“三查四告知”集中统一清查行动7次。

创新宣传方式 深入发动群众

大理州公安机关充分依靠和发动群众打人民战争,创新宣传方式,通过电视报刊、微信微博、手机短信、张贴标语、民族歌舞等方式多渠道、多层次、全方位强化扫黑除恶专项斗争宣传。

组织“开展扫黑除恶,建设善美大理”宣讲活动,各级民警深入学校、社区、村组开展面对面宣传。出台举报黑恶势力犯罪奖励办法,将举报奖励的最高标准提高到10万元;畅通举报渠道,认真落实举报人保护措施,及时核查举报的每条线索并回告办理结果。州、市(县)公安机关收到群众直接举报线索713条,截至2020年12月底,大理州公安机关共发放通告公告、各类宣传品230余万份(本),悬挂各类标语、制作宣传栏1.3万余条(期),发送短信157万条,深入8795个单位(村、社区)开展入户宣传,工作情况在中央、省、州主流媒体上均有报道。

强化机制建设 推动长效常治

大理州公安机关坚持边打边建,针对存在的问题和不足,不断总结经验,结合实际建立了一大批扫黑除恶制度机制。2020年以来,在深入开展调研的基础上,在全省率先制定长效机制建设方案,于2020年3月17日下发《大理州公安机关扫黑除恶制度机制建设方案》,有计划、有步骤地推进扫黑除恶长效机制建设;7月份,根据省、州长效机制建设方案,以“六个围绕”建立健全“六大机制”,结合大理州旅游、禁毒、环保等重点领域及各地特点,进一步细化长效机制建设方案,明确建设责任、建设内容和完成时限,全面推进扫黑除恶长效机制建设。截至2020年底,共建立扫黑除恶制度机制448个,其中州公安局建立87个,确保扫黑除恶专项斗争规范开展和有力有效推进。

回顾3年扫黑除恶专项斗争,大理州公安机关坚持党委政府统一领导,迅速调动各级各部门和社会各方面力量,形成扫黑除恶的强大声势和整体合力,全面推动对黑恶势力犯罪综合治理、源头治理、依法治理各项措施的落实。

坚持以人民为中心,以保障人民根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众、依靠群众,引导和鼓励群众参与到扫黑除恶专项斗争中来,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。

坚持发挥公安机关生力军作用,全警动员,全力以赴,攻坚克难,震慑黑恶犯罪。

坚持主要领导靠前指挥,每打一个团伙都要成立集中统一的专案组织指挥机构。由“一把手”亲自指挥,分工协作,密切配合,精心设计,周密安排,统一行动,打好整体战、合成战,实现最佳办案效果。

坚持科技引领合成作战,针对黑恶势力犯罪组织性、隐蔽性、暴力性和对抗性比较强的特点,充分发挥各警种优势,综合运用技侦、网侦、边控、公安大数据和秘密力量等开展线索核查、关系排查、调查取证、实施抓捕、深挖犯罪等工作,确保战果最大化。

坚持综合治理齐抓共管,当好党委政府的参谋助手,构建公安机关与相关行业监管部门联动融通综合监管的工作格局,落实好信息互通、协作监管、线索移交、联合执法等工作机制,完善落实市场准入、规范管理、重点监控等日常性工作机制,深化行业日常监管,最大限度挤压黑恶势力生存空间。

坚持依法治理,严格依法办案,增强证据意识、诉讼意识,深追细查,全面取证,形成完整证据链;密切与审计、银行、市场监管等部门的协作,全面查清黑恶组织及成员财产状况,彻底铲除其经济基础。加强与法检协调配合和案件会商,形成打击合力。

坚持把扫黑除恶与加强基层组织建设相结合,夯实社会治理根基。

下一步,大理州公安机关将在推动扫黑除恶长效常治上下功夫,认真总结扫黑除恶专项斗争3年经验,认真落实扫黑除恶常态化各项工作措施,根据线索资源露头就打,助力平安大理、法治大理建设。

本报记者 周惠琼 通讯员 杨春明

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