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云南:立足发展新坐标 为现代化经济体系建设指明方向

2020-08-04 14:20:48  来源:云南信息港综合

2020年8月4日,云南省加快构建现代化产业体系新闻发布会在昆明海埂会堂举行,《中共云南省委 云南省人民政府关于加快构建现代化产业体系的决定》(以下简称《决定》)已于2020年7月27日印发,发布会上,云南省发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人赵修春介绍了《决定》的重大意义及主要特点。

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今年1月,习近平总书记再次亲临云南,站在历史和全局的高度,对云南省情特征、发展方位、工作重点作出了精辟判断、给予精准指导,强调“新时代抓发展,必须坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”,要求我们“加快建设现代化经济体系,把握供给侧结构性改革这条主线,健全推动发展先进制造业,振兴实体经济的体制机制”。

习近平总书记2015年、2020年两次考察云南,都对云南产业发展做出明确要求,指出云南许多产业层次偏低,大多数产业链条短,产品处于价值链中低端。要求云南更好发展、速度上适当快一些,闯出一条高质量跨越式发展的路子。

省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神,立足发展新坐标,谋划发展新方向、确立发展新目标。陈豪书记、成发省长亲自部署、深入调查、精心谋划、集思广益,多方面听取意见建议,高位推动形成了此次印发实施的《决定》,为现代化经济体系建设指明了方向。

《决定》站在全局和战略高度谋划推动云南经济社会发展

省委、省政府深入学习领会习近平总书记对云南提出的“一个跨越”“三个定位”和“四个突出特点”的内在逻辑,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统一行动,瞄准党的十九大提出的“两步走”战略目标,站在国家发展全局和战略的高度主动谋划推动云南发展各项工作。立足省情、把握国情世情,认清云南发展的使命任务,找准在全国发展中的坐标和方位,顺应产业变革和科技革命大势,高位引领,指导谋划云南现代化经济强省建设。做出构建现代化产业体系的战略部署,进一步明确了云南省未来产业发展的方向,为全省构建现代化经济体系举旗定向,切实担当起新时代党中央赋予云南的使命责任,更好融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

《决定》对云南产业发展迭代升级作出了全面部署    

《决定》立足发展新坐标,把握新的战略机遇,着力培育发展新动能,坚持“两型三化”发展方向,总结五大支柱产业、八大重点产业和“三张牌”发展经验,进一步提升和深化内涵,进一步丰富和延伸外延,做出更加系统、更为完整的战略部署。提出重点培育5个万亿级和8个千亿级产业的发展思路和发展方向,以及未来发展的突破口或主要抓手,以此推动云南省产业结构由中低端向中高端迈进,工业化进程由中期向后期迈进,经济发展由中高速增长向高质量跨越式发展迈进,为云南省构筑迭代升级的产业体系和到2035年建成现代化经济强省提供了重要支撑和坚实基础。

《决定》彰显产业发展的时代特征和云南省绿色发展的底色

《决定》围绕实施绿色发展战略,更好推动绿色制造强省建设,推动先进制造业率先实现万亿级发展目标,把绿色能源产业作为基础产业和千亿级产业进行打造。在旅游文化、高原特色现代农业、健康服务业、生物医药产业、新材料产业、环保产业等产业中,也都体现了绿色这一发展底色。从投资、生产、流通到消费,从生产方式到生活方式,推动加快全方位的绿色转型,使绿色低碳成为高质量产品和服务的重要特征,推动形成新的消费升级动能、经济增长动能和创新发展动能,努力推动产业体系向创新能力强、质量效益好、结构布局合理、可持续发展能力和竞争力强的方向发展,着力构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代化产业体系。

《决定》抓住世界新一轮科技革命和产业变革的新机遇,以战略性新兴产业为引领,谋划布局未来产业,积极发展数字经济、大健康等新产业、新业态、新模式。《决定》把握产业融合发展趋势,实现无形渗透有形、高端统御低端、先进提升落后、纵向带动横向,注重统筹城乡经济发展,增强发展的整体性和协调性,注重推动传统动能改造提升和新动能培育融合发展、先进制造业和现代服务业融合发展、一二三产业融合发展,新一代信息技术与实体经济融合发展,不断夯实现代化产业体系的产业链基础。

《决定》符合云南发展的比较优势、省情特点和发展实际

《决定》重点培育的“五个万亿级、八个千亿级”产业,既有烟草、房地产等传统产业,也有生物医药、新材料等战略性新兴产业,涵盖了一二三产业中具有资源禀赋、产业基础、比较优势和增长潜力的重要发展领域,,对云南经济增长和结构调整优化都有较大的贡献。在世界新一轮科技革命和产业变革下,在国家一系列发展战略、重大决策、重大政策在云南省交汇叠加下,云南“五个万亿级、八个千亿级”产业的发展大有文章可做。

如,对烟草行业,要继续大力推动供给侧结构性改革,推动企业技术改造和智能化绿色化循环化发展,拓展、延伸产业链;对旅游文化业,要着力发挥云南旅游天堂、休闲胜景、健康福地的优势,抓好新内涵、新业态、新优势“三新”发展任务。再如,对高原特色现代农业,要着力发挥云南自然禀赋中的“绿色”“环保”“原生态”的现代农业基因,抓好“两端两精”、一二三产业融合发展、现代农业设施建设等任务,打响“绿色食品牌”知名度;现代物流业,要发挥云南面向南亚东南亚辐射中心的独特区位优势,提升物流服务能力、构建“通道+枢纽+网络”的现代物流体系;健康服务业,要发挥云南省生态优势、重要资源、区位条件等优势,发展健康养生、健康旅游、智慧健康、健身休闲运动产业、健康保险、健康服务等领域。

《决定》为云南省实现2035年建成现代化经济强省提供了产业支撑

《决定》立足到2035年云南基本建成社会主义现代化强省的宏伟目标,提出云南省2025年、2030年和2035年持续推进的奋斗目标和“五个万亿级、八个千亿级”产业体系每个产业的具体目标任务。《决定》不仅对做大总量提出要求,也对调优结构提出新的更高要求:

到2025年,现代化产业体系骨架基本形成,万亿级支柱产业在全省经济发展中的支撑地位全面确立,千亿级优势产业培育取得突破性进展。到2030年,每个万亿级支柱产业在经济总量中要努力达到10%左右,成为云南经济发展的支柱产业;每个千亿级优势产业要努力走出特色化、高端化的发展路子,在经济总量中力争达到3%左右;5个支柱产业和8个优势产业对经济增长的贡献率超过60%。到2035年,形成开放共赢、内外联动、扎根云南的产业链全球布局,云南省现代化产业体系建设取得决定性进展,引领西部、融入全国、辐射南亚东南亚的现代化产业强省地位基本确立。

《决定》是云南省建设以实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展为特征的产业体系的行动指南

《决定》深刻领会建设现代化产业体系的科学内涵,以提高供给体系质量作为主攻方向,围绕深化要素市场化配置改革、优化营商环境、构建现代基础设施网络、提升创新能力、加快建设多层次人才队伍、提升质量和品牌建设能力等方面,系统性、针对性地提出构建现代化产业体系的保障措施,着力提高科技创新在实体经济发展中的贡献度,增强现代金融服务实体经济的能力,优化人力资源支撑实体经济发展的作用,推动在国际国内更大范围内优化配置资源,进一步强化政府在组织引导、协调服务、营造良好发展环境方面的责任和作用。

同时,为更好推动《决定》贯彻落实,调动各类市场主体自主融入产业发展的积极性、主动性、创造性,省政府即将印发实施《决定》的配套政策,即《产业发展“双百”工程实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》以2020年为基期,着眼未来10-15年,聚焦“5+8”产业发展,把产业发展的任务具体到企业、具体到项目,形成名单、精准施策,着力培育壮大100家营业收入上百亿元的独立法人企业,推动落实100个单一投资规模上百亿元的产业项目,为《决定》明确的产业发展目标任务提供了重要支撑。

赵修春介绍,《决定》和《方案》从宏观到微观、从战略到战术、从政策到行动,对全省产业发展进行了系统谋划、作出了全面部署,着力推动质量变革、效率变革和动力变革,为云南省产业高质量发展奠定坚实的基础。

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