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在危机中育新机 于变局中开新局——聚焦云南“上半年怎么看、下半年怎么干”(下)

2020-07-31 11:11:33  来源:云南网

上半年,面对疫情大考,我们选择了战。

省委、省政府认真贯彻习近平总书记重要指示批示和考察云南重要讲话精神,坚决贯彻落实党中央决策部署,科学分析形势、把握发展大势,带领全省广大干部群众团结一心、顽强拼搏,脱贫攻坚收官之战稳扎稳打,疫情防控成果不断巩固,经济回稳向好态势不断拓展,社会大局稳定,各项工作取得积极进展,交出了统筹推进疫情防控和经济社会发展的良好答卷。

下半年,面对更加不稳定不确定的外部环境,面对疫情冲击给经济社会运行带来的巨大挑战,我们既要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力,也要有“千磨万击还坚劲”的必胜信心,更要有“咬定青山不放松”的坚定信念,在大战大考中继续磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能,把疫情造成的损失降到最低限度,为全年经济社会发展争取最好结果,确保如期实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,交出一份让习近平总书记和党中央满意、让全省人民满意的优秀历史答卷!

7月24日至25日,中国共产党云南省第十届委员会第十次全体会议在昆明举行。 记者 雷桐苏 周灿 摄

7月22日至23日,云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神研讨班举行;24日至25日,中共云南省第十届委员会第十次全体会议举行。如此密集的高规格会议,目的就是——

在怎么看上统一认识,深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和近期系列重要指示批示精神,在践行“两个维护”上讲忠诚、见行动。

在怎么干上引领行动,正确把握危与机的辩证关系,在危机中育新机,于变局中开新局。

继续抓实常态化疫情防控,织密织牢公共卫生防护网

“我省无新增本地确诊病例和无症状感染者。”一句话带来的安全感胜过了无数言语。到7月31日,这句话已陪伴了云南人161天。

年初,我省启动重大突发公共卫生事件一级响应。今天,不少昆明市民已经按照卫生部门发布的科学指引,在广场、公园这类户外空间放心地摘下了口罩。这也是我省疫情防控取得重大成果的现实写照。

“我们在外防输入上实施严格的‘五个管住’,在内防反弹上抓紧抓实抓细重点地区、重点场所、重点人群防控措施,下了很大功夫,非常不容易。”省卫生健康委主任杨洋说。

现在,国际疫情仍呈现蔓延扩散态势,据权威机构和专家预测,新冠肺炎病毒也许将长期存在。

建立常态化疫情防控体制机制,这是党中央、国务院对疫情发展趋势的深刻判断和沉着应对。

“继续抓实常态化疫情防控,织密织牢公共卫生防护网。”省委将常态化疫情防控列为下半年重点工作的第一项。这是一个非常强烈而重要的信号。

在全会分组讨论中大家认为,面对疫情,我们切不可掉以轻心,要密切关注我省周边国家疫情发展变化,充分认识疫情防控的长期性、复杂性和艰巨性,始终坚持人民至上、生命至上,加快建立健全常态化疫情防控机制,并在实践中不断完善,堵住一切可能导致疫情反弹的漏洞和窟窿,确保疫情不反弹。

7月16日,全省推进爱国卫生专项行动动员部署会议在昆明召开,电视电话会议一直开到县一级。

力度空前、决心空前。省委、省政府决定,从今年下半年开始,强力推进“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与”爱国卫生7个专项行动,广泛动员人民群众参与,全面改善人居环境,筑牢严密的个人健康“防疫大堤”,形成坚不可摧的“免疫屏障”,为常态化疫情防控打牢基础。

“确保今年底全省城乡卫生状况得到明显改观,明年得到全面巩固提升,力争明年底129个县(市、区)全部达到国家卫生城市(县城)标准。”这是慎终如始做好常态化疫情防控的重要抓手,全省上下已经迅速行动起来。

4060公里的漫长边境线上,很多地方没有天然屏障,技防设施也很薄弱,“外防输入”特别是边境一线管控,依然是当前我省疫情防控的重点、难点。

“我们投入了巨大的人力物力财力,每天有4500人在防控一线,确保‘五个管住’落到实处。”德宏傣族景颇族自治州州长卫岗说。

压实各边境县(市)属地责任,严格落实“五个管住”要求,紧盯陆路、水路和航空口岸等关键环节,加大对边境一线重点山口、小道、便道的管控,严防疫情通过进口肉类食品输入,坚决守好国门。

经历了上半年的抗疫人民战争、总体战、阻击战,参加研讨班和全会的同志们对下一步的抗疫工作安排部署知其然更知其所以然。

“坚持关口前移,切实发挥医院的前哨作用和社区的阵地作用,加快推进县级医疗卫生服务体系建设,加快推进重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程,完善防疫物资应急供应保障体系大力提升公共卫生应急响应和疫情救治能力……”大家认为,这一系列强基固本的举措必将大大提升全面健康守护水平和能力。

“坚决把集贸市场、商场、电影院、旅游景区等公共场所管好也是常态化防控的题中应有之义。公共场所既要正常有序开放,又要细化完善常态化疫情防控措施,切实做到经济效益、社会效益和疫情防控效果相统一。”

下半年,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,是各地完成全年目标任务的不二选择。

坚决打好打赢三大攻坚战,确保如期实现全面建成小康社会目标

7月28日《云南日报》头版头条消息:目前,全省剩余44.2万贫困人口、429个贫困村、9个贫困县全部达到脱贫退出标准,“户户达标、村村提升、县县清零”目标任务总体实现,为全省高质量打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

仲夏时节,放眼云岭大地,一片生机盎然。夏收夏种农事忙,红土高原广袤的田野上播撒着丰收的希望。

随着“补短板”的深入推进, 基础设施从“拦路虎”变成“新引擎”。通过完善机制,广大农村从“一时美”蜕变成“持久美”。因地制宜、长短结合,产业发展为贫困群众广开增收之门,特色产业真正成为群众的“摇钱树”“定心丸”……

“昭通是我省贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重、攻坚压力最大的地方,经过1000多个日日夜夜的攻坚冲刺,以平均每天脱贫1000多人的进度,夺取了脱贫攻坚大决战决定性胜利。”昭通市委书记杨亚林说,昭通以打好各类问题“清零战”、易地搬迁“巩固战”、劳动力稳定就业“攻坚战”、高原特色产业发展“突破战”、农村人居环境整治提升“人海战”“五大战役”为抓手,巩固脱贫成果,奋力在促进“滇东北崛起”的新征程中谋新篇、开新局。

“千百年来压在怒江人民头上的贫困大山,将在我们这一代人手里彻底搬掉,能亲身参与,为之奋斗,这是难得的机遇和光荣的经历。”怒江傈僳族自治州州委书记纳云德表示,怒江州正按省委、省政府统一部署开展“百日提升行动”,巩固扩大脱贫攻坚成果,补齐短板弱项,确保贫困群众稳定可靠脱贫,并不断提升脱贫攻坚质量和成色,以实实在在的工作成效高质量打赢深度贫困攻坚战,让怒江各族人民过上更美好的生活。

“通过实施脱贫攻坚,2015年到2019年全州地区生产总值年均增长10.7%,增速位列全国10个藏族自治州前列,保持了经济社会跨越发展和长治久安的良好态势。”迪庆藏族自治州州委书记王以志说,2018年香格里拉市和德钦县在全国“三区三州”深度贫困县中率先实现脱贫摘帽,2019年维西县实现高质量脱贫摘帽。下一步,将不断巩固提升脱贫攻坚成果,深入实施乡村振兴战略,在实现中国梦的康庄大道上,不断展现迪庆各族人民的新面貌、新精神。

打好打赢脱贫攻坚战,有着说不尽写不完的经验和成绩,但是要确保脱贫攻坚质量高、成色足、可持续,确保脱贫成效得到人民认可、经得起历史检验,我们还要以“回头看、回头查、回头帮”为主题的决战决胜脱贫攻坚百日提升行动为抓手,扎实开展“三保障”和饮水安全查漏补缺,加快建立防止返贫监测和帮扶机制,持续推进产业扶贫和就业扶贫,切实加强易地扶贫搬迁后续扶持,接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接……

在全会分组讨论时,省委副书记王予波指出,做好下半年脱贫攻坚工作要“三去”:“一去盲目乐观心态,始终清醒认识问题、短板和差距,清醒认识到行百里者半九十;二要去松劲懈怠情绪,一鼓作气干到底,慎终如始地抓工作;三要去粗放表面作风,不要大呼隆,不要浮在面上,力戒形式主义、官僚主义,把精准工作要求落实到底。”

无论是决心还是警醒,目标都非常明确——坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

绿水青山就是金山银山!绿水青山既是自然财富、生态财富,又是社会财富、经济财富。

在玉溪澄江市抚仙湖生态湖滨景区,钳嘴鹳在湖滨生态带栖息。 记者 杨峥 摄

云南是“植物王国”“动物王国”“世界花园”“生物基因宝库”,是我国西南生态安全屏障的前沿核心地带,发展潜力巨大、成长空间广阔。

今年1月20日,习近平总书记在听取我省加强生态环境保护、筑牢西南生态安全屏障总体情况汇报时指出,生态文明理念符合人类社会发展规律,顺应人民群众对美好生活的期盼。推动经济高质量发展,决不能再走先污染后治理的老路。只要坚持生态优先、绿色发展,锲而不舍,久久为功,就一定能把绿水青山变成金山银山。

“对云南来说,蓝天白云、青山绿水、良田沃土是发展的核心优势,其他的优势和特点,都是以此为底色;蓝天白云、青山绿水、良田沃土也是大自然赐予的最宝贵的财富,失去这一最宝贵的财富就会失去所有。”省委书记陈豪要求各地各部门要切实履行好保护的职责,保持方向不变、力度不减,突出精准、科学、依法治污,以更加有力的举措坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和九大高原湖泊保护治理、生态保护修复等“8个标志性战役”,厚实和提高全面建成小康社会的绿色底色和成色。

“要发挥生态环境保护的倒逼、引导、优化和促进作用,处理好发展与保护的关系,在环境效益、经济效益、社会效益等多重目标中寻求动态平衡,以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。”

“要在生态文明体制改革上先行一步,落实生态环境领域相关改革举措,构建现代环境治理体系,为全国生态文明建设创造经验。”

最近,西双版纳傣族自治州正在扎实推进破坏森林资源违法违规问题专项整治。省政协副主席、西双版纳州州委书记陈玉侯说,全州上下将把专项整治作为贯彻省委、省政府部署要求、建设美丽云南示范地区的具体体现和有力举措,深化思想认识、全面抓实整改、强化宣传教育、健全长效机制、层层压实责任、严格执纪问责,以最坚决态度、最严厉举措推动专项整治,坚决守护好我们赖以生存的美好家园。

千言万语汇成一句——像保护眼睛一样保护好云南的山山水水。

下半年,我们还要进一步压实金融机构主体责任、监管部门监管责任和地方政府属地责任,持续推进金融领域重大风险点化解和处置工作,确保不发生重大金融风险;还要加快补齐全面建成小康社会短板,聚焦生态环境、公共服务、基础设施等方面的短板弱项,逐项梳理、查漏补缺……

这一切,都是确保如期实现全面建成小康社会目标必须要做好做到位的工作。

集中精力抓好“六稳”“六保”,稳住经济增长态势

7月25日下午3时15分,对接好务工人员与企业岗位的所有信息,王登玉才开始吃中午饭。

作为永善县人力资源和社会保障局副局长、就业局局长、永善县驻杭州人力资源服务站站长,王登玉今年2月底从永善到杭州之后,不定点吃饭、不按时休息已是常态。

“今年,永善在长三角地区的务工人员有5.35万人,其中建档立卡贫困户2.08万人。我们坚守在杭州,目的就是积极搭建平台,发挥桥梁作用,做好就业扶贫稳岗工作。目前,通过多方努力、信息共享、资源整合,大量储备了企业的岗位信息和永善的劳务信息,可以快速实现人岗匹配。”电话中,王登玉告诉记者。

稳就业既是稳经济、稳预期,也是稳民生、稳信心。

“稳是我们奋斗的目标,保是我们坚守的底线,必须以稳定保、以保促稳。”省人力资源和社会保障厅厅长杨榆坚说,下半年,将把稳就业、保就业作为政治任务、头等大事,突出“控回流、抓调剂、保重点、兜底线、防风险”工作。

对下岗职工、退役军人、就业困难人员等,落实好就业帮扶政策,实施就业援助专项行动,搞好兜底安置就业。特别是把抓好高校毕业生群体就业作为重中之重,认真落实9条专项支持政策,帮助他们尽快实现就业。对失业人员,进一步扩大失业保险的保障范围,及时发放失业保险金、失业补助金,并加强与低保、社会救助衔接,切实保障失业人员基本生活……

保住基本民生,才能稳住民心,稳住大局。

“抓基层、打基础、补漏洞,聚焦脱贫攻坚,兜牢民生底线;聚焦特殊群体,在老有所养、幼有所育、弱有所扶、逝有所安上着力;聚焦群众关切,履行好基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。”省民政厅厅长姜山说,要多措并举、多部门联动,共同织密兜牢民生保障网,保障困难群众基本生活。

稳企业、稳市场、稳就业中,企业是关键。

“企业最重要的是活下去、留下来、发展好。一季度,公司的外贸和消费品经营下滑幅度超过50%,二季度稳了下来,上半年下滑幅度收窄到20%。”云南西仪工业股份有限公司党委副书记张国荣说,国家应对疫情采取的减税降费等措施有力支持了企业的后续发展,下一步将坚决落实好省委、省政府的工作安排,把企业发展好。

各部门也在围绕帮助市场主体“活下去、留下来、发展好”积极发力。

“省工商联要在提振企业家发展信心上下功夫,在惠企政策宣传上下功夫,在推动政策落实上下功夫,在提升服务效能上下功夫,在推动优化营商环境上下功夫。”省工商联党组书记赵明辉说。

前段时间,省人大常委会聚焦“六保”政策落实情况,以省、州(市)、县(市、区)三级人大常委会联动的方式,组织开展了“以保促稳、稳中求进”专题调研,梳理各地提出的涉及中小微企业融资难、优化营商环境、完善惠企稳企政策等问题和建议440余条,其中需要省级层面研究办理的90个问题、102条建议已提交省政府有关部门。

7月3日,我省举行金融支持民营经济高质量发展对接会,由省级部门和金融机构负责人介绍扶持民营经济、小微企业发展的政策措施、相关金融政策,并通过网上直播的方式传导到全省民营企业、小微企业,对民营企业普遍关心的共性问题进行宣传解读。

这一活动在民营企业界引起良好反响,也折射出了我省抓实“六稳”“六保”的务实行动。

坚定实施扩大内需战略,筑牢经济发展内生基础

“截至8月19日,如果你登录云南苏宁官方微信公众号可领取共计818元消费券用于家电消费,还可以领取‘买牙膏送石林一日游’卡券。”

这是云南网对云南省商务厅联合苏宁易购启动的第三轮家电消费券活动的推送。目前,类似这样的促消费活动很多,只要你用心去找,就能在手机上接收到各种消费券,涉及餐饮、零售、文化、旅游、培训、家政等领域,目的是把在疫情防控中被抑制、被冻结的消费需求释放出来,把潜在的消费需求激发出来。

近日,云南正式恢复旅行社及在线旅游企业经营跨省(区、市)团队旅游及“机票+酒店”业务。政策一经发布,不少景区迎来预订热潮。携程大数据显示,昆明入选全国暑假出游排名前十热门目的地。

我省旅游从业人员反映,苦熬了四五个月,在暑假来临之际开放跨省旅游,大家都很激动,已经做好了“开门迎客”的准备。

“要进一步把云南文旅优势资源转化为优质产品,更好满足人民群众对美好生活的新需求。”省文化和旅游厅厅长曾艳说,应对疫情后文旅产业发展新趋势,全省文旅部门将加快推进全域旅游建设,全面开发文旅新产品,培育文旅新业态,为云南文旅产业发展注入新的活力。

要稳住农业基本盘。

下大力气抓好粮食生产和富民乡村产业,推进生猪产能持续恢复,围绕农业生产开始端精耕细作水平和终端农产品精深加工“两端两精”打造高质量供给体系,有计划有组织地与北京、上海、广州、深圳、武汉、香港、澳门等农产品需求旺盛的大城市进行对接,拓宽并形成稳定的农产品市场供应链。

省农业农村厅副厅长陆晓龙介绍,我省持续打造“绿色食品牌”,抓实“一县一业”示范创建;按照“串珠成线、块状成带、集群成链”的发展思路打造蔬菜、花卉两个优势产业集群,培育新的增长极;推进有市场主体带动、有较响产品品牌、有一定规模基础的“绿色食品牌”产业基地建设,力争用三年时间,省级建立确认200个产业基地。

要稳住经济基本盘。

坚持扩大需求与提升供给有机结合,采取精准有效措施,推动规模以上工业增加值增速尽快扭负为正。要强化产业集群建设,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升;大力推动各类开发区优化提升,打造一批特色产业基地;要充分挖掘“新基建”的应用场景,促进新产业新业态尽快成长……积极引入大企业、大项目、大产业和企业总部,为实体经济壮大夯实根基。

受疫情影响,今年以来云南在对外输出电量减少接近30%的背景下,自用电比例大幅提高,既拉动了经济社会发展,又促进了绿色铝、绿色硅等先进制造业壮大。

云南省能源投资集团有限公司董事长段文泉表示,能投集团将高质量融入和服务“一带一路”建设,加大对外能源合作力度;结合风电光伏开发启动的机遇,接住政策、选准项目,推动绿色能源装备制造业落地我省。

“要找准提振消费和扩大投资的结合点。抓住对经济社会发展具有全局性、基础性、战略性意义,既有利于调结构、增后劲,又有利于促消费、惠民生的领域,做好项目谋划设计和组织实施工作,增强发展后劲。”

“要注重扩内需与稳外贸相协调。要在扩大内需的同时,有针对性地研究出台稳外贸稳外资的新措施,加快出口退税进度,支持加工贸易企业纾解困难,支持企业在困境中求生存、寻商机。”

……

扩大内需是当务之急,更是长远之策。

省委的部署,既提出了要干什么,又明确了要怎么干,有非常强的指导性和可操作性,实施扩大内需战略一项项针对性措施的落实落地,必将进一步筑牢云南经济发展的内生基础。

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