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产业扶贫,筑牢持续增收根基

2020-04-14 09:01:07  来源:云南网

“稻渔鸭共生模式”是元阳县对习近平总书记“两山”理论的生动实践。在这一模式中,养鸭收入占了贫困户收入的大头。通过这项生态绿色种养产业,当地贫困户得到实实在在的帮助。随着市场对绿色有机农产品需求量的大幅提升,贫困户实现脱贫致富有了稳定保障。

习近平总书记指出,产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。党的十八大以来,省委、省政府高度重视产业扶贫工作,全面加强组织领导、政策支持、资金投入和机制保障。全省农业系统狠抓责任落实、政策落实、工作落实,聚焦工作目标,坚持精准方略,培育壮大扶贫产业,促进贫困群众增收。

产业覆盖 主体带动

彻底摆脱贫困,只有自力更生,找到一条帮助自己彻底斩断穷根的路子。

这条路怎么找?怎么走?云南作为传统农业大省,拥有丰富的农业产业资源,同时,随着消费市场需求的变化,也为云南产出的高质量绿色生态农产品创造了一片新天地。贫困人口脱贫致富,走农业产业这条路最便捷,门槛也相对较低。

为此,我省在2016年制定印发《云南省“十三五”特色产业精准扶贫规划》,2018年制定印发《云南省特色产业扶贫三年行动计划》,指导各地立足资源优势,突出产业特色,尊重发展规律,因地制宜培育扶贫产业。2019年,全省产业覆盖贫困户169.01万户,占有产业发展条件贫困户的99.48%,基本实现产业到户全覆盖。在扶贫产业培育发展过程中,注重与打造世界一流“绿色食品牌”有机结合,全省20个一县一业示范县、20个特色县中贫困县比例为70%。

“产业扶贫帮扶到户”这并非一句空话。在丘北县,12825户建档立卡贫困户与新型经营主体建立稳固利益联结机制,利益联结覆盖率为93.35%,推动了对贫困群众的“滴灌式”帮扶,实现了企业效益-产业效益-贫困群众增收的“三赢”发展;在新平县水塘镇,为确保实现全镇289户962人稳定脱贫,深入实施精准扶贫,精准脱贫,因户施策,全面推动新型经营主体带动发展全覆盖,全力做实贫困户产业发展,扎实让贫困群众有可持续发展产业,贫困群众经济收入稳步提升。据统计,289户中,277户有条件发展产业,实现经营主体全覆盖。其中,水果产业带动242户819人,生猪产业带动145户463人,养牛产业带动39户131人。

近年来,我省在推进产业扶贫工作中还大力抓好主体带动工作,大力培育农业龙头企业、农民专业合作社等各类新型农业经营主体。省农业农村厅负责人介绍,2019年,全省带贫农业龙头企业4624家,带动贫困户71.34万户;带贫农民专业合作社1.82万个,带动贫困户114.3万户。大力推广龙头企业绑定合作社、合作社绑定贫困户的“双绑”模式,提高产业扶贫组织化程度,将单家独户的小农户引入现代农业发展链条,促进稳定脱贫增收;全省共有2.95万个新型农业经营主体参与产业扶贫,带动有产业发展条件的贫困户165.71万户,主体带动率97.54%。

指导服务 产销对接

“粮改饲”是国家产业结构调整的创举之一,即把过去的“粮经”二元产业结构调整为“粮经饲”三元产业结构,种植不仅提供粮食,同时兼顾饲料和经济,更重要的是饲料。在这过程中,种植玉米等低收益作物的农户获益明显增加。为完成这一转变,省现代农业产业技术体系专家团深入调查,实施“粮改饲”产业发展,亩产全株新鲜玉米秸秆在3~7吨不等,按照2019年云南大部分养殖户收购价每吨380元计算,亩产值1140~2660元,是种植玉米收籽粒的1.5~2倍,不仅提高了单位面积产出、减轻劳动强度,还为养殖业提供优质粗饲料,同时助推农民增加收入、脱贫致富和稳产稳收。基于此,专家团建议“粮改饲”种植户,要根据气候环境选择正确的玉米品种,同时给出详细的种植、施肥、收获建议,全程帮扶农户转型生产。

在农业产业扶贫中,我省将服务内容下沉,不仅给出各地产业发展的建议,还走进田间地头,给每个贫困户以最有效的指导,帮助脱贫致富。

近几年,我省全面落实产业发展指导员制度,共遴选聘用产业发展指导员2.86万人,对贫困户开展面对面的生产经营指导服务。依托全省各级农业科技人员队伍,组建436个专家组,与88个贫困县建立了农业科技对口帮扶机制。组建“三区三州”专家服务团,由马铃薯、牧草、花卉3个产业16名专家对口指导迪庆州,茶叶、蔬菜、草果、中药材、中蜂5个产业25名专家对口指导怒江州,根据基层实际需求开展生产技术服务。

产得出,也要卖得好。如何解决农业生产中产销脱节的问题,也成为我省产业扶贫中的关键问题之一。

近期,受疫情等因素影响,国内多地包括我省都出现不同程度的农产品滞销问题,很多滞销农产品来自贫困地区,销路成问题或将造成返贫。为了打开销路,一场场扶贫直播在线上开展。受疫情影响,原本在春节前后进入“畅销季”的建水紫皮洋葱受重创,当地政府统计有超百户农户受到直接影响。有电商经验的王耀忠想到线上促销,通过拼多多平台,直播两小时卖出1万斤洋葱。

随着线上市场的不断扩大,我省也与国内多个电商平台建立合作关系,打造更加立体的销售网络为产业扶贫拓宽道路。

除线上渠道外,我省积极组织贫困地区农业企业参加各类产销对接活动。2019年,组织贫困地区农业经营主体参加8场全国性产销对接活动,其中在省内举办4场,现场签约金额16.94亿元。我省贫困地区的尼西鸡、藏香猪、老窝火腿、沧江红米等大批特色扶贫产品打响了市场知名度。

通过不懈努力,2019年,全省有90.4%的贫困户从产业扶贫中获得了收入,全省贫困地区农民人均可支配收入10771元,首次突破万元大关,增幅12.3%,增速比上年快1.9个百分点、比全省农民人均可支配收入高1.8个百分点,比全国贫困地区农民人均可支配收入平均增幅高0.8个百分点。

云南网记者 王淑娟

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