市民聂锐在办理公司注册过程中屡次找居委会盖章未果，今年3月，他通过网上查询找到昆明市公布的盘龙区一位副区长的电话。当天，他的问题解决了。
聂锐的问题快速解决，仅是昆明软环境建设中感受到政府部门工作作风转变后的一个个案。
这样的实例不胜枚举。百姓通过拨打一个电话就解决了自己的问题和困难的事例屡见不鲜，不论对办事人、还是新闻媒体，都已不是什么新鲜事了。
2月14日，春节刚过，作为加快昆明发展的最佳切入点、最佳结合点、最佳着力点，市委、市政府召开的第一个专题性、全市性、高规格、大规模会议就是经济社会发展软环境建设动员大会。配套措施《中共昆明市委关于在全市实行领导干部问责制的决定》、《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市首问首办责任制规定》、《昆明市限时办结制规定》、《昆明市服务承诺制规定》5个新制度从3月1日起正式施行。
软环境建设战鼓擂响之后，5新规施行至今已一个多月。议论、争论、评论，让发展的成果最终定论，让群众的感受下结论。
记者从市软建办获悉，目前绝大多数单位和部门能够按照规定限时办结、服务承诺、首问首办，不仅审批时限压缩一半、工作作风进一步改进，服务意识比以前增强，办事效率也大大提高。而来自办事群众最多的反馈和评价是：服务快节奏、审批环节少；投诉有渠道、解决有途径。
用“整风”的精神、“三讲”的办法，定位中西部乃至全国“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的地区，一系列优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境的举措迅速铺开。
以发达地区为参照系，我市从深化行政审批制度改革入手，清理部门条规，清算收费项目，清查审批事项。全市506项市级行政审批事项全面清理后，保留197项，减少了五分之三。对保留的行政审批事项进行“流程再造”，最大限度地减少办事环节、简化办事程序、缩短办事时限、削减前置性条件，平均每个行政审批事项的审批时限压缩了一半。对172项行政事业性收费项目全面清理后，免收77项，仅保留了95项。14个县（市）区的行政审批事项和行政事业性收费清理精简工作也已基本完成，审批事项和收费项目均控制在100项以内，精简幅度达70%以上。
把审批减到位，环节压到位，收费降到位，把昆明打造成西部地区乃至全国审批最少、收费最少、耗时最少的城市。昆明正以最灵活的政策措施、最灵活的管理制度、最灵活的改革举措，西部最为优惠的投资政策和良好的发展环境，种好“梧桐树”、吸引“金凤凰”。
优质服务，功效无限。现在，我市在各级机关、部门倡导“五办”作风，对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，实施了最严格的限时办结制、最严肃的服务承诺制和最严厉的问责制。凡涉及两个或两个以上部门的同一行政审批事项，必须一个部门主办，申办人或申办企业只需到主办部门递交相应的申请材料，就可“一家受理、转告相关、联动审批、限时完成”，避免了交叉、重复审批。
市委常委、市纪委书记应永生就此表示，这些措施进一步改进了领导方式和工作方法，无阻力、无阻碍、高效率、快节奏地推动了各项工作的落实。
截至目前，20家单位的领导走进“春城热线”栏目直播间，共接到咨询和投诉252件，解答回复率达到100%。市级具有行政审批权、行政执法权和行政事业性收费权的52个单位的“一把手”，通过《昆明日报》、昆明电视台和昆明人民广播电台向社会作出了公开承诺，第二批81个单位也正通过《昆明日报》向社会公开承诺。各有关部门和单位从服务内容、规定条件到办事时限、办事程序等内容统统公开，不仅方便群众和企业办事，也置于公众监督之下。
全市党政机关副县级以上领导干部的职务、分工和工作电话，以及市县两级135家单位的投诉举报方式通过《昆明日报》向社会公布之后，市人大、市政协及各县（市）区也公布了领导干部电话。这些以前一定程度上要“保密”的电话公开后，拆掉了隔在官民之间的墙。
公开电话绝非做秀。从最近一次抽查情况看，工作电话的接通率达98%以上。
一位群众在拨打本报热线电话倾诉他的办事感受时这样说：“以前老百姓办事，不跑上三、五趟根本办不成，很容易的事情也要过‘五关’、斩‘六将’。现在，最明显的感觉是，为群众办事的部门、单位节奏快了、效率高了、态度好了”。
对领导干部接听电话情况进行的抽查并没有停止在接通率上。记者了解到，今后不仅要查看电话是否接通、是否认真记录，还将更注重是否及时答复和办理群众反映的问题。
“5个制度进一步扩大了行政问责的范围，增强了行政问责的科学性，初步构成了我市行政问责工作的制度体系”。应永生透露，随着软环境建设活动的深入开展，还将相继出台领导干部问责办法实施细则等一系列配套制度，对工作中思想解放不到位、思想观念落后，深化改革不到位、体制机制不顺，作风建设不到位、执行力比较弱，严肃执纪不到位、工作效率不高的 “四不到位”问题，“抓典型、动真格、严问责、求整改”。
“动真格”的举措之一便是：下一步，有关部门将定期不定期地组织人大代表、政协委员、机关行业作风督察员、特邀监察员以及群众代表，采取模拟办事人员办事、现场录音录像等方式，对全市各级各部门的软环境建设工作进行明察暗访。
只有营造好的环境，发展才有根可植、有基可固。昆明全力营造“三最四低”发展软环境的目的，在于创造一片人民群众安居乐业、投资者创业兴业、外来人员乐而忘返的热土，把昆明大地打造成为民、利民、便民的福地和亲商、护商、安商、养商、富商的宝地，以实实在在的成效取信于广大投资客商和人民群众。
(吴晓松/昆明日报)