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《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》今起施行 共享单车投放量控制在20万辆以内

2019-11-01 09:17:15  来源:云南信息报

得益于天气、地形等原因,共享单车在昆明持续得到消费者青睐,当前共有摩拜、ofo、哈罗、青桔4家运营企业,报备投放了约25万辆共享单车,注册用户约400万,日均单量七八十万单。与此同时,不文明使用、乱停乱放现象就一直存在,甚至成为“公愤”。因此,昆明市共享单车运营服务管理升级势在必行。

昆明市对原昆明市城市管理综合行政执法局制定的《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》进行了重新修定,修改完善的《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》(下文简称《细则》)自2019年11月1日起施行。《细则》除进一步明确了共享单车运营服务中的细节问题外,对即将上路的共享助力车上了“紧箍咒”。

禁停区

五类区域禁止停放

对于共享单车的停放点,《细则》明确要求使用电子围栏,在取得城市道路行政主管部门批准同意后施划停放点标线。《细则》中明确了五类区域禁止停放:

消防通道、盲道、绿化带、机动车道、非机动车道、人行天桥(过街通道)、道路交叉口(转弯处及其两侧10米范围内),以及宽度不足2米,不能满足共享单车停放的人行道;

中小学校、广场、步行街及未经物业管理部门同意的居民小区、医院、大学等;

旅游景点、体育场馆、展览馆、会议中心、大型商场等人口密集区域的出入口两侧50米范围内;

公交站点、地铁站出入口5米范围内,公交车场、火车站、高铁站等重要的城市交通枢纽站100米范围内;

不得在城中村划设共享助力车停放点或电子围栏。

每家共享单车运营企业配额数量不会超过7万辆

考虑到昆明市现有共享单车存量仍然过多的实际,《细则》中明确昆明市共享单车投放总量控制在20万辆以内。“通过严格的牌照管理,督促共享单车运营企业旧车淘汰、新车投放等环节必须严格报备。”昆明市城市管理局副局长董健平指出。

企业投放车辆由市城市管理部门综合各运营企业实际运营情况实行配额制。据昆明市城市管理局市容秩序管理处处长金小海介绍,每家共享单车运营企业配额数量不会超过7万辆,依据运营、考核进行配额确定。类似的举措之前便有,青桔单车在进入昆明后,曾连续两个月在昆明考核第一,便获主管部门投车配额奖励。

在对数量进行严格监管后,上牌也就势在必行。《细则》指出:牌照将由昆明市城市管理部门统一设计,与共享单车出厂编码一一对应,并在指定位置安装。“牌照的制作、安装等事宜由企业负责。”金小海强调,没有牌照的共享车不得上路。

多部门管理职责具体化

共享单车运营服务管理坚持企业主责、昆明市级统筹、属地监管、多方共治的原则。运营企业承担主体责任,昆明市级职能部门负责统筹协调和监督管理,各区政府、开发(度假)园区管委会负责本辖区的共享单车管理工作。

以公安机关为例,其将对侵占、破坏、盗窃共享单车等违法行为进行查处,负责对违反交通法律法规行为进行处罚,负责对共享单车网络信息平台和公众网络信息安全进行监管,对共享助力车实施上牌管理。

在运营企业一端,《细则》明确要求:要为用户购买人身意外伤害保险和非机动车第三者责任险,并公示用户使用中发生伤害事故的责任认定程序、理赔程序、赔偿范围,用户骑行发生伤害事故时,企业积极协助进行办理。

《细则》还明确了不适宜使用人群:运营企业禁止向未满12周岁的未成年人提供共享自行车注册服务, 禁止向未满16周岁的未成年人提供共享助力车注册服务,车身应当设置明显的禁止标识;禁止成人或家长通过手机注册开锁后向不符合骑行年龄人提供共享单车。

共享助力车先期试运营10000辆

伴随着共享自行车的发展,共享助力车也在一些城市发展起来了,《细则》中对其也有明确规定。

董健平介绍,试点投放助力车后必须有针对性加强管理,“所投放共享助力车必须符合最新国标,具备脚踏骑行能力,最高时速不得超过20千米,质量不超过25公斤”。

据悉,在试点过程中允许投放的数量是10000辆。据金小海透露,在试点过程中,为了严格控制昆明市共享单车总量,投放1辆助力车将会要求企业收回3至4辆老旧共享自行车,也同步实现压缩共享单车总量的目的。

投放助力车前,运营企业必须先建充电仓库

共享助力车的投放,安全是一个不可忽视的因素。金小海表示:“必须符合所有要素,方能上牌上路。”

具体来看《细则》中有如下明确要素要求:投放电动助力车前,必须携在昆明市注册的工商营业执照,充电仓库电气、消防以及危险废物转运、贮存等各类合格证书原件至昆明市城市管理部门报备,经对充电仓库等设施现场检查确认合格后,方可取得市城市管理部门核发的牌照。

“我们要求共享单车运营企业投放助力车前,必须先建充电仓库。仓库设施须满足电气、消防等各类技术指标和要求,实行工厂化充电。仓库设施不满足要求的一律不得投放。”董健平强调,“共享助力车电池必须由运营企业严格按照工信部、科技部、环保部、交通运输部等部门联合印发的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》所规定的标准流程,统一由电池生产商或有资质的专业公司进行处置、回收。”

共享助力车起步价或为2元

事实上,共享单车行业对于共享助力车早就有些迫不及待,伴随着《细则》的落地,大家都在紧锣密鼓地布局。

“滴滴共享助力车将严格按照刚发布的运营服务管理细则要求,进一步进行完善,争取早日为昆明市民提供这一绿色出行新选择。”据青桔相关工作人员介绍,滴滴共享助力车“街兔”完全符合《细则》标准,速度不超过20公里/小时,重量是25公斤以下,并且配有脚踏骑行功能,统一采用安全环保的锂电池,耐雨耐水、耐高低温,做到了安全标准化、监管互联化、产品智能化、资源共享化、运营精细化。

关于价格,滴滴共享助力车业务价格分为起步价和时长费两个部分,起步价为2元/20分钟,超出部分每10分钟收费1元;摩拜的半小时2至3元,具体价格将依据市场供求情况来定;哈啰也将采取和青桔一样的定价策略,前20分钟2元,超出部分每10分钟1元。

统一来看,3家的起步价或为2元,但计价方式、时长不同。结合各家布局的实际,以及《细则》的要求来看,共享助力车正式在昆明上路恐怕还需要等等,相关各方均没有给出具体时间。

精细化管理成行业共识

作为昆明共享单车最后的入局者,青桔单车在去年5月份进入后,便倡导精细化管理,在之后的历次考核中获评第一,并被奖励配额,充分享受到精细化管理的红利。

今年以来,摩拜单车在昆明不断加强对车辆的精细化管理,陆续上线了20余个禁停区电子围栏,成效明显。摩拜相关负责人介绍,在增设禁停区电子围栏以来效果显著,数据显示,禁停区的违停比例普遍减少30%。

精细化管理对于共享助力车的重要性也不言而喻。在此前昆明市城市管理局针对“投放共享助力车”向社会公开征求意见中,共收到反馈意见77份,有62人明确支持引进共享助力车。支持的市民都认为,定位更准的共享助力车将更有利于管理,而不支持和中立方对于企业的精细化管理能力多有担忧。

从记者采访青桔等共享单车的情况来看,昆明共享单车经历野蛮式发展后,要想实现可持续发展,精细化管理势在必行,特别是伴随着有章可循的《细则》落地后,这方面愈加重要。

“未来,我们将延续青桔单车在昆明成功运营的经验,继续加强精细化运营和管理,持续与主管部门携手共建,让全面符合新国标,更安全、更智能的共享助力车更好服务昆明用户。”青桔相关工作人员表示。

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