中新网10月10日电 联合国内部管理改革一直是一大难题。在联合国推进改革的困难之一是由于其自身性质决定的。鉴于联合国的多边性质，在联合国进行内部管理改革有其独特的困难。

　　据联合国网站报道，由于它的雇员来自世界四面八方，由于会费多少决定每个国家的人数比例分配不同，由于历史原因等其它因素造成的人员所占位置不同，再加上存在国际雇员和在某一个国家当地雇用人员之间工作待遇存在的差距，以及联合国秘书处和联合国系统内其它机构独立的雇用体系和运作机制，使得联合国内部改革变得异常困难。联合国秘书长潘基文到任以后一再表示，对联合国内部管理进行改革是他的一项重要工作。

　　联合国内部管理改革方案的一个重要组成部分就是加强问责制和工作人员的流动。潘基文秘书长上任伊始，就身体力行将自己的财务状况公布于世，张贴在联合国的网站上。他同时要求司以上直至副秘书长一级的联合国高级官员和与采购或负责联合国退休基金投资有关的工作人员填写财务年度申报表。潘基文在10月7日于纽约总部举行的一个记者会上做了如下表示。

　　潘基文说：“我想，在高级官员的问责方面，我跨出了一大步。在联合国的历史上我是第一个披露自己财务状况的秘书长。我也希望其他的高级官员随之仿效。在去年我任期刚开始的时候，这方面的进展不是非常理想，但到去年底几乎所有的高级官员都递交了他们的财务报表。”

　　潘基文针对联合国内部人事改革的另外一项主张是要求一个部门的20%的人员能够流动。他表示这一计划遇到一些阻力，许多工作人员不情愿到别的地方去工作。但潘基文表示，如果不实行工作流动制度，工作人员就很难具备发挥多功能、拥有多技能的才干。

　　潘基文还说：“你很难期待一个在一个地方已工作10年、15年或20年的人在工作中能有新的创造性和能动性。他们只把自己的工作当成一种例行公事来做。这种例行公事使这一组织在一种‘一切照旧’的方式下运行。我们需要一些新鲜空气，这能够激发一定的能动性。这种在工作人员当中产生的能动性进而产生出创造力”。