上海市劳动和社会保障局称，今年上海市企业工资增长平均指导线为11％，其中上线为16％，下线为5％。亏损企业也应按5％的下线给员工涨薪。

    亏损企业也要按5％的下线给员工涨薪，这是上海市劳动和社会保障局公布的《企业今年工资增长指导有关规定》的最大亮点，企业员工当然会表示欢迎。但从实际情况来看，企业既然亏损了，自身已经陷入困境，再要他们给员工涨薪，并且还不得低于5％的下线，一是不现实，二也会大打折扣。

    依照相关劳动法规定，如今企业给员工涨薪，既不能由政府行政拍板决定，也不是由企业自己说了算，而是由企业方和职工方通过集体协商决定。亏损企业给不给员工涨薪，要涨薪该涨多少薪，更需要这样做。

    因此，劳动部门对亏损企业涨薪的指导性标准，显然缺乏可行性。只有建立亏损企业涨薪保障机制，挥出“三刀”，才可防止指导性意见成“空头支票”。

    首先，要从盈利幅度较大企业上缴的利润中，按比例多抽取一部分，放进专设的账户，作为兑现亏损企业涨薪的一个重要资金来源，通过企业间互救减轻政府的压力。

    其次，政府财政要将自己作为兑现亏损企业涨薪的主要靠山，在企业间互救仍难以解决根本问题时，政府应该主动担责，通过动用公共财政，确保亏损企业员工涨薪的资金来源。

    第三，动员所有企业建立自身涨薪“蓄水池”，制定相应标准，每年都要按照比例从利润中提出，效益好的年份多提一些，反之则少提一些，都放进涨薪“蓄水池”；效益好的年份也不能多涨薪。这样企业一旦出现亏损，自我救助便有了资金来源。

    亏损企业员工按比例涨薪，事关亏损企业的可持续发展和员工人心的稳定，更关系到整个社会的稳定和谐。劳动等部门要想使指导性意见落到实处，不能指望出台了一项规定就能解决问题，而要继续开动脑筋，细化兑现措施，切不能只是纸上谈兵，让涨薪成为亏损企业员工的“画饼”。

    否则，好规定的出台并无什么实际意义，政府反而还会因此失信于民。（张永琪）