在全国“两会”上，辽宁团代表、葫芦岛市市长孙兆林说：建设节约型政府，搞好政府部门自身的节能，不仅可以为全社会降低能源消耗作贡献、作表率，而且还能节约财政支出，减少政府运行成本。我们一定要树立“浪费也是腐败”的执政理念，从预算安排上限定政府机构对资源的使用，更要从制度层面上硬性约束公务员的浪费行为。（03月11日《人民日报》）

    行政成本过高属沉疴旧疾，历来备受舆论和代表委员们痛斥。媒体曾将“冗员过多、公车消费、会议繁杂、重复建设和招待费支出”诸项喻为“五虎争食”。今年的财政预算报告更是首次点明了这五个方面问题，再次提出要严格加以控制。那么，公务浪费屡禁不止，问题到底出在哪里？

    有人说：“我们并不缺少有关遏制公款吃喝、规范公车使用和公费出国的制度规章，而是缺少一种痛下决心、痛下杀手的改革勇气和力量”；也有人认为：“办法就是给出一本行政开支的明细账”。这些观点并非完全没有道理，但却都没有论及问题的根本。要遏制公务浪费，归根到底还要靠制度！

    之所以那么多政策规定解决不好公务浪费问题，关键在于制度本身尚存在不健全、不完善之处：

    其一，可操作性不强。比如什么样的会能开、什么样的会不能开？什么情况下可以招待，什么情况下不能公款吃喝？花费多少属于正常、多少属于违规？这些事项不明确，只能继续由操办者说了算。

    其二，处罚措施严重“疲软”。比如招待费超支，公车配备超标，人员安排超编，甚至打着公家的旗号办私事，一经发现之后由谁来处罚，又如何处罚？显然没有硬性的规定，更谈不上严厉的处罚了。

    其三，群众监督机制不健全。比如公车超标、公款吃喝等等，群众并非不知道，而是看在眼里、痛在心里，没有能力制止。所以，要拓宽渠道、完善机制，为群众监督提供制度保障，让他们不仅能说话，而且还要说话算数才行。

    遏制公务浪费的信心和力量来自于制度，而不能指望“匹夫之勇”；审查行政开支明细账的“底气”也要靠制度，而不能凭没有根据、没有标准的“意气用事”。倘若没有健全完善的制度，群众的知情权、监督权就失去了保障，群众批评与反对的声音就没有了效果，那些行政费用必定就会在一些人的精心设计之下，“暗渡陈仓”转变为正常支出，成为工作之“必需”，结果让财务公开和审查流于形式。

    健全完善制止公务浪费的相关制度十分迫切，说白了，就是要让群众来明确什么钱该花、什么钱不该花，就是要让群众知道什么钱花对了、什么钱花错了，就是要让群众能说话、会说话，有权依据相关规定决定乱花钱者的“命运”。只有当各级官员在强大的群众监督面前不能浪费，在严厉的处罚措施面前不敢浪费，在沉重的违规成本面前不愿浪费，才能从根本上消除公务浪费现象。( 张森林)