1月22日，“降低移动电话国内漫游通话费上限标准听证会”在京举行。(新华社记者王建华摄)

    新华网北京２月１４日电（记者冯晓芳、张舵）信息产业部、国家发展和改革委员会公布：３月１日起实行手机漫游费上限标准即“封顶价”的新方案，按照新方案，漫游状态下拨打每分钟０.６元、接听每分钟０.４元。

    与以往手机漫游状态下通话产生的最高费用即预付费每分钟１.５元，后付费每分钟１.３元相比，新的上限标准平均降幅达６３％。

    新方案简化了漫游资费结构，合并国内漫游通话费和漫游状态下的国内长途通话费；不区分后付费和预付费用户；国内漫游通话费上限标准实行主被叫差别定价。

    目前，在很多地方，由于运营商实行了各种资费套餐，有些套餐状态下的漫游费已经低于新推出的“封顶价”。

    因此，两部委特别指出，现行资费方案中，国内漫游状态下的通话费（含漫游状态下的国内长途通话费）高于新方案标准的，必须降到新标准之下；已经低于新标准的，不得借机涨价。

    在听证会上，提交讨论的有两个方案，其中方案二降幅较大，即漫游状态下拨打每分钟０.７元，接听每分钟０.３元，称为“七三方案”。

    在汇总、研究听证会及社会各方面意见的基础上，两部委决定：以方案二为基础，在降幅基本不变的原则下进行微调，提出了新的“六四方案”，即移动电话国内漫游通话费，拨打时上限标准为每分钟０.６元，接听时上限标准为每分钟０.４元，平均降幅为６３％，比“七三方案”降幅略有增加。

    上限管制政策１９８４年始于英国，目前已经成为大多数国家的电信资费管制的主流方式。２００５年１０月１日，我国开始对国内长途、国际长途及台港澳长途、移动电话国内漫游、固定电话本地网营业区间通话费等四项业务实施了价格上限管制。

    上限标准不是实际价格，而是“天花板”。上限调整将“天花板”降下来，惠及面远大于企业推出的各种漫游资费优惠方案。从政府定价到上限管制调整，说明政府的角色变了。